Реформированию системы ЖКХ - более 10 лет

- Более 10 лет осуществляется реформа коммунальной отрасли жилищного хозяйства, - отметил на встрече с руководителями предприятий системы ЖКХ Выборгского района заместитель генерального директора УК по ЖКХ Сергей Колот. - Начало реформам положил указ Президента РФ от 28 апреля 1997 года за № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", которым утверждена Концепция реформы ЖКХ в РФ. Она определила цели и основные пути реформирования ЖКХ. Позднее положения Концепции были развиты в федеральной целевой программе "Жилище" в подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса в РФ" (на 2002-2010 годы), утвержденной постановлением Правительства РФ в ноябре 2001 года.
Одним из направлений реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса является демонополизация и развитие конкуренции в коммунальном секторе, модернизация коммунальной инфраструктуры, развитие государственно-частного партнерства.
Изменение экономических и социальных условий в стране потребовало проведения преобразований в жилищно-коммунальном законодательстве. С 1 марта 2005 года был введен в действие новый Жилищный кодекс Российской Федерации, который установил нормы в правовых вопросах, касающихся различных форм управления многоквартирным домом, разграничил правовые обязанности собственника жилья и нанимателя, обозначил полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В рамках реализации Жилищного кодекса РФ Правительством РФ принято 15 нормативных актов, направленных на утверждение типовых договоров социального найма жилья и найма специализированного жилого помещения; порядка предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; правил предоставления коммунальных услуг и многие другие.
Реформирование системы ЖКХ на основании Жилищного кодекса РФ происходит по нескольким направлениям:
1. Изменилась структура жилищного фонда по формам собственности. ЖК РФ ввел два понятия правовых отношений: "собственник" и "наниматель". Собственником может быть как физическое, так и юридическое лицо, выступающее в роли владельца помещения и обладающего правом собственности. Разграничив понятия, ЖК РФ определил права и обязанности как собственника, так и нанимателя.
Для справки: на сегодняшний день в собственности граждан находится около 80% жилья, остальные 20% являются собственностью муниципальной, федеральной властей и юридических лиц.
2. Реформирование предусматривает развитие форм самоорганизации жильцов многоквартирных домов, для чего Жилищным кодексом РФ определены три формы управления многоквартирным домом. 1 - управление домом при помощи управляющей организации. 2 - управление в форме ТСЖ и иных форм жилищных кооперативов. 3 - непосредственное управление собственниками многоквартирного дома. Выбор одного из способов управления осуществляют собственники многоквартирного дома.
3. В августе 2006 года постановлением Правительства РФ за № 491 вводится понятие "общее имущество многоквартирного дома", содержание которого возлагается как на собственников, так и на нанимателей жилья.
4. Реформирование системы ЖКХ предусматривает приведение оплаты за ЖКУ к 100% ОТ ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО ТАРИФА. Государство планирует перейти к свободному ценообразованию на рынке электроэнергии и газа. Результатом этого могут стать значительные скачки цен на энергоресурсы.
- Если к этому периоду коммунальная инфраструктура не будет реконструирована на основе новых сберегающих технологий, то в связи с опережающим ростом коммунальных тарифов резко повысится уровень социальной напряженности, потребуются значительные затраты муниципалитетов для приведения тарифов к приемлемому уровню. Поэтому каждое предприятие должно быть заинтересовано в разработке и проведении мероприятий по энергосберегающей политике, - подчеркнул Сергей Колот.
Реконструкция инженерной инфраструктуры - не только насущная потребность практически любого муниципального образования, но и требование законодательства. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. за № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления до 1 января 2010 года должны утвердить комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры. С 2009 года администрации муниципальных образований в соответствии с принятым недавно указом Президента РФ за № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления" обязаны регулярно отчитываться перед субъектами РФ в достижении определенных показателей, среди которых - разработка и реализация комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры. В основе должны быть инвестиционные программы отдельных предприятий коммунального комплекса. Утверждение инвестиционных программ позволит муниципальным образованиям претендовать на получение целевых средств из федерального и областного бюджетов, использовать для финансирования инвестиционную надбавку, применять платеж для подключения новых объектов, использовать привлечение частных инвестиций.
В 2007 году в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года за № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" образован новый финансовый институт - государственная корпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ". Его деятельность направлена на оказание финансовой поддержки по капитальному ремонту жилого фонда и переселению граждан из ветхого жилья тем МО, которые активно претворяют на своей территории постулаты реформирования жилищно-коммунальной системы.
Конечной целью реформирования системы ЖКХ является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности граждан, сохранения и улучшение качества жилья.