“Однорукие бандиты” ушли?..

В нашем городе функционируют шесть казино, один интерактивный клуб и два "объекта, осуществляющих лотерейную деятельность".
Недавно специалисты отдела потребительского рынка городской администрации совместно с представителями областного комитета экономического развития и инвестиционной деятельности побывали в лотерейном клубе на Вокзальной и интерактивном зале на улице Лунина.
В обоих заведениях обнаружились нарушения, их руководителей пригласили в областное правительство для составления протоколов об административных правонарушениях. Кстати, за нарушение законодательства о лотерейной деятельности предусмотрены штрафные санкции в размере до пятисот тысяч рублей.
- С января нынешнего года вступило в силу распоряжение Губернатора Ленинградской области о прекращении деятельности объектов, не попадающих под категорию казино и букмекерских контор. Находчивые предприниматели тут же переквалифицировали игровые залы в заведения, которые проводят негосударственную бестиражную лотерею, - поясняет ведущий специалист комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области Татьяна Дворянинова. - А так как в данном случае органы местного самоуправления не наделены полномочиями проверять и привлекать к административной ответственности нарушителей законодательства, они обращаются к нам с просьбой провести обследование залов электронной негосударственной лотереи. Как правило, у таких заведений нет целевых отчислений, необходимых при проведении лотереи, а также документов на лотерейное оборудование. Кстати, Выборг - не первый город, который мы проверили. Нарушения, конечно, выявлены, но чтобы осуществлять деятельность в соответствии с законодательством, то есть получить разрешение на проведение лотереи, можно обратиться в администрацию города или к нам в комитет, предоставив пакет документов, обозначенный в 138 Федеральном законе. Ведь совсем не сложно привести документы в соответствие с законом, отчислять положенные налоговые платежи и осуществлять лотерейную деятельность на законных основаниях.
По итогам подобных проверок специалистами комитета экономического развития и инвестиционной деятельности будет направлено письмо на имя Губернатора области для подготовки предложений о внесении изменений в закон "О лотереях" и для информирования руководства ГУВД о случаях нарушения федерального закона на территории области.
Федеральным законом № 138 от 11 ноября 2003 года устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации подобной деятельности. Кроме того, в законе обозначены их виды в зависимости от способа проведения, формирования призового фонда, территории, организатора и технологии проведения. Кстати, обязательным при этом выступает размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее 50, но не более 80 процентов, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10 процентов выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей).
Сегодня популярная во всем мире электронная лотерея является довольно прибыльной и динамично развивающейся отраслью. Лотереи, как правило, являются дополнительным источником финансирования социальных, культурных и спортивных программ. Но данный рынок в России освоен лишь на 10 процентов.
Во многом развитию электронной лотереи способствовало ужесточение законодательства в отношении игорного бизнеса. Немаловажную роль сыграл возросший интерес платежных систем и владельцев платежных терминалов к электронной лотерее как к дополнительному виду сервиса на терминалах самообслуживания. Руководителям организаций, проводивших электронную лотерею, нужно помнить, что она не имеет ничего общего с игорным бизнесом, имеющим государственные запреты. Электронная лотерея - это легальная коммерческая деятельность, действующая в рамках закона "О лотереях" и имеющая соответствующую разрешительную и правовую документацию.
Существует ряд отличий лотерейного бизнеса от игорного. Прежде всего это высокие требования контролирующих органов к организатору по проведению лотереи и обязательные отчисления от 10 до 20 процентов в благотворительные фонды. Кроме того, в лотерейном бизнесе в обязательном порядке проводятся ежегодные аудиторские проверки, а сроки представления отчётности жестко контролируются.
Лотерейный бизнес "прозрачен", поскольку у владельцев лотерейного оборудования нет возможности повлиять на изменение размера призового фонда, как и доступа к информации о выигрышных билетах.

Маргарита ЗАХАРОВА