Если зарплату не платят вовремя...

Как известно, Правительство РФ предпринимает меры по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики страны. В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ Юрия Чайки Выборгская городская прокуратура усилила надзор за соблюдением конституционных прав граждан на своевременную и полную выплату заработной платы. На вопросы нашего корреспондента отвечает Выборгский городской прокурор Олег Минаев.
- Когда в прокуратуру стали поступать первые тревожные сигналы по задержке и невыплате заработной платы на предприятиях и организациях Выборгского района?
- В течение 2008 г. задолженностей по зарплате не было, за исключением одной организации, которая проявилась в самом конце периода. Тревожная информация стала поступать к нам с начала прошлого года. Поток обращений увеличился и, как следствие, меры прокурорского реагирования усилились. Сегодня это одно из приоритетных направлений деятельности Выборгской городской прокуратуры.
- Каким образом осуществляется эта деятельность?
- Наши сотрудники постоянно анализируют состояние социально-экономической обстановки в Выборгском районе, исполнение законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда. К нам регулярно поступает соответствующая информация из органов статистики; это официальные сведения, которые показывают сами работодатели, в том числе и сведения об организациях, планирующих сокращения. А если мы видим, что в районе появилось предприятие-должник, сотрудники которого к нам не обращаются, мы также принимаем меры прокурорского реагирования.
Налажено сотрудничество и с отделом судебных приставов. Мы получаем информацию об исполнительных производствах по делам и взыскании задолженностей по зарплате и проверяем полноту принятых мер по уже вынесенным решениям.
Кроме того, представитель прокуратуры входит в комиссию при ИФНС РФ по Выборгскому району и участвует в заседаниях о легализации налоговой базы по выплатам среднемесячной заработной платы ниже среднеотраслевого уровня.
За минувший год нами проведено 22 общенадзорных проверки по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, рассмотрено 96 обращений. В результате выявлено 256 нарушений. В суд направлено 126 исков о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 4 млн. 189 тыс. руб.; более половины из них удовлетворено. А всего по результатам вмешательства Выборгской городской прокуратуры в прошлом году сумма погашенной задолженности по заработной плате составила 17 млн. 60 тыс. руб.
- В каком экономическом секторе эти нарушения наиболее часты?
- Мы провели ряд совместных совещаний, на которых присутствовали работодатели-нарушители. Практически все они заявили, что задолженности образовались в связи со сложившейся кризисной ситуацией по стране в целом. В Выборгском районе этот негативный процесс коснулся предприятий добывающей промышленности и строительно-монтажных организаций. Сюда же попало предприятие печатной продукции и некоторые предприятия легкой промышленности.
Типичный пример: на одном из выборгских карьеров появилась задолженность по заработной плате. Учредитель данного предприятия находится в Петербурге. Договор составлен так, что карьер занимается только добычей, а реализацию взял на себя учредитель. Директор карьера доказывал, что не все в сложившейся ситуации зависит от него. Однако закон есть закон, и он не освобождает от ответственности – ведь людей принимал на работу директор, а не учредитель. В итоге директор карьера дисквалифицирован на полтора года (то есть, в течение данного периода он не имеет права занимать руководящую должность).
Еще один пример касается ГУ «Выборгский центр занятости населения». Мы проверяли это учреждение в сфере соблюдения трудовых прав и выявили ряд нарушений. Например, информация для граждан была размещена без соответствия Регламенту (доступность); документация оформлялась с отсутствием даты постановки безработных на учет, и невозможно было понять, соблюдены ли права человека (сколько времени он стоит на учете). По закону тот, кто стоит на учете свыше 6 месяцев, имеет приоритетное право на профессиональное обучение по направлению от Выборгского центра занятости. В ходе проверки было установлено, что на конец марта прошлого года из 53 человек, направленных на переобучение, всего 11 имели это приоритетное право.
По результатам проверки на имя директора ГУ «Выборгский центр занятости населения» внесено представление, которое уже рассмотрено и удовлетворено; к дисциплинарной ответственности привлечены 3 сотрудника центра.
- Олег Михайлович, какие рекомендации вы дадите гражданам, попавшим в неприятную ситуацию в связи с задержкой и невыплатой заработной платы?
- Прежде всего, не откладывать обращение с просьбой принять срочные меры. У каждого работающего гражданина есть право на получение заработной платы не реже 2 раз в месяц. Если задержка составит больше 1 месяца, это уже является основанием для обращения к нам с заявлением, либо с иском в суд.
Следует также знать, что привлечение к административной ответственности еще не гаранти-рует выплату заработной платы в ускоренном порядке, что связано с финансовой ситуацией на предприятии. Более действенным яв-ляется иск, который после вынесения решения суда находится у службы судебных приставов. Служба запрашивает сведения о движении средств на счетах работодателя; как только деньги появляются, приставы имеют право их арестовать и взыскать. Однако существует срок исковой давности – 3 месяца, в течение которых человек имеет право подать иск (то есть, если задержка выплаты заработной платы составляет менее трех месяцев).
Помимо Выборгской городской прокуратуры, можно обратиться в Ленинградскую инспекцию труда ЛО (Санкт-Петербург, Фрунзе, 16а), которая также контролирует соблюдение трудовых прав граждан.

Наталья КОРТЕЛЕВА