Еще раз о тарифах

Вопрос тарифов на коммунальные услуги в последнее время активно обсуждается, как в средствах массовой информации, так и на всех уровнях власти. Получив в феврале платежки, народ, мягко говоря, пришел в недоумение – суммы, выставленные в оплату за ЖКУ, в некоторых регионах страны превысили прошлогодние более чем в два раза. Волна возмущений прокатилась и по Ленинградской области. К примеру, в недавно открытом личном блоге Губернатора Валерия Сердюкова раздел ЖКХ – наиболее посещаем, количество гневных комментариев в нем превышает любой другой раздел в два раза. Анализ задаваемых вопросов показывает, что жители области, а в том числе и Выборгского района, до сих пор плохо представляют себе, как и кем формируются тарифы на ЖКУ, почему в итоге процент роста оплаты коммунальных услуг населением превышает заявленный Правительством области уровень. За разъяснением всех этих вопросов мы обратились к заместителю генерального директора ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» по экономике и инвестициям Татьяне Третьяк.

- Татьяна Михайловна, расскажите, пожалуйста, как рассчитывается размер коммунальных платежей?
- Прежде всего, чтобы внести ясность в вопрос, необходимо разделить два понятия. Первое - это платеж населения, то есть та сумма, которую каждый из нас ежемесячно должен заплатить за жилищные и коммунальные услуги, и которая обозначена на квитанции. Второе – тариф, или реальная стоимость той или иной коммунальной услуги. Напомню, что полномочия в процессе ценообразования принадлежат Правительству области. Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) запрашивает от каждого предприятия, в том числе и от нашей Управляющей компании, данные по объему производимых услуг, количеству и «качеству» потребителей, существующему оборудованию, фактическим затратам, которые были проведены в предыдущем периоде, и на основе этих статистических данных производит расчет стоимости коммунальной услуги, будь то выработки одной гигакалории тепла, одного куба воды или канализования кубометра стоков. Это и есть тариф, по которому предприятие имеет право продавать услугу и который утверждает ЛенРТК. Какая цена реально получается у нас, никто не спрашивает, и от желания предприятия зарабатывать ту или иную сумму на производстве коммунальных услуг, ничего не зависит.
Еще одной обязанностью субъекта федерации является ограничение роста платы населения относительно предыдущего года. Для Выборгского района на этот год Правительство области ограничило рост оплаты жилищных услуг на 7%, коммунальных – на 44%.
- А какова в этом процессе роль органов местного самоуправления?
- Хороший вопрос. Хочу обратить внимание, что на рассмотрение и утверждение депутатов впервые были представлены расчеты платы населения только по жилищным услугам (без коммунальных). Это вызвано тем, что в 2010 году в соответствии с изменениями в бюджетном кодексе и требованиями Федерального закона № 185 уровень платежей населения за ЖКУ составил 100%. Стоимость коммунальных услуг утверждает субъект Федерации (в нашем регионе это ЛенРТК). На 2010 год приказами ЛенРТК за №№ 183-п и 187-п установлена стоимость теплоснабжения, холодного водоснабжения и канализования стоков. И, так как население оплачивает 100% от стоимости услуги, дублировать эту цену решениями совета депутатов нет необходимости. Ранее депутаты устанавливали плату для населения за коммунальные услуги ниже их стоимости.
С другой стороны, мне, как и вам, и любому другому жителю района мало интересно, сколько реально стоит та или иная жилищно-коммунальная услуга, а важно, сколько из бюджета моей семьи придется за нее заплатить. Давайте рассмотрим стандартную квартиру общей площадью 54м2 с тремя проживающими. В 2009 году общая сумма оплаты за нее составляла 4307 рублей, в этом – 5149 рублей. Рост платежей составил 19,5%, при этом основную долю в нем занимает рост платежей за отопление и ГВС.
- Татьяна Михайловна, объясните, откуда взялся такой прирост?
- Он сложился из двух составляющих. Первая по значимости, но не самая большая по сумме – это увеличение стоимости самой услуги. Для нашего района она повысилась на 12% за счет роста стоимости энергоносителей. Относительно предыдущего года стоимость газа выросла на 27,5%, электроэнергии (участвующей именно в технологическом процессе, а не освещении помещений) - на 13,5%, угля и мазута – на 4-8%. Кстати, цена на емкостной газ увеличилась аж на 60%. Хочу также отметить, что заработная плата рабочих сохранилась на уровне 2009 года. Статьи «материалы», а также «накладные расходы», которые помимо бензина, содержания транспорта, своих помещений, включают и зарплату административно-управленческого персонала, идут с коэффициентом 0,9, то есть с понижением 10%. Вторая составляющая, которая и дала максимальный рост платы, это доведение уровня оплаты населением отопления и ГВС до 100%. И если оценивать удельный вес, то где-то только около трети увеличения платы за теплоснабжение дало рост стоимости услуги, а 2/3 – переход на 100% уровень оплаты.
Когда люди начинают сравнивать арифметику, многие начинаю задаваться вопросом: откуда же берется такой процентный прирост платы? Если в 2009 году недоплачивали за отопление 16%, в этом году тарифный прирост составил 12%, то откуда в итоговом росте платы населения взялись 33%? Давайте рассмотрим пример на условных цифрах. Допустим, в первом году стоимость гигакалории тепла составляла одну тысячу рублей, а население платило за нее 840 рублей. С учетом 12-процентного роста во втором году стоимость услуги составила 1120 рублей. А поскольку население должно теперь оплачивать ее полностью, плата населения вырастет на 280 рублей, что по отношению к прошлогодним восьмисот сорока рублям и составит 33%. Рост стоимости услуги плюс доведение до 100% уровня оплаты как раз и дают этот высокий процент.
- А насколько выросли платежи населения по остальным позициям ЖКУ?
- Рост стоимости холодного водоснабжения, канализования, всех жилищных услуг, оплата которых уже была доведена до 100%, произошел исключительно за счет роста стоимости энергоресурсов. В цифрах ХВС подорожало на 11,5%, канализование, где выше энергозатраты, дороже химреагенты, идущие на обеззараживание стоков, (а большинство из них покупается за рубежом) – на 15,6%. Жилищные услуги выросли на разрешенные 7%. Впрочем, попрошу заметить: рост платы за теплоснабжение также произошел в пределах разрешенных нам процентов.
Хочу еще напомнить, что с первого января нет такой позиции, как плата за капитальный ремонт. Теперь в соответствии с Жилищным кодексом собственники жилых помещений должны сами определять, какой вид ремонтных работ они хотят провести, проголосовать за это большинством голосов и целенаправленно сдавать деньги на конкретный вид ремонта. Условно говоря, абонентской накопительной платы больше не существует. Согласно федеральному законодательству капитальный ремонт отныне дело собственников жилья.

Елена БЕРЕЗОВСКАЯ