Дорожная капитуляция

Пару месяцев назад центральные телеканалы демонстрировали показательную порку, которую устраивал высшим дорожным чиновникам Михаил Фрадков. Тогда Премьер перед всей телеаудиторией пообещал: "Дороги мы все равно будем строить, а с менеджментом как-нибудь разберемся", тем самым косвенно назвав дорожную властную вертикаль дураками и попутно намекнув на затянувшееся бездействие и хищения в этом секторе экономики. Но если бы все было так просто: поругал "барин", и наступила эпоха благоденствия.
Строительство, реконструкция и содержание дорог - неимоверно затратная вещь. Конечно, все, что касается дорог внутри городов и селений, - головная боль муниципалов. Все остальные дороги, за исключением федеральных, находятся под патронажем областного дорожного комитета, и патронат этот вызывает массу нареканий не только у жителей области, но и у транзитников, дачников, перевозчиков, представителей бизнеса и так далее.

Виртуальный глас народа
Около года на сайте 47News висит опросник самых "убитых" дорог области. Последний "крик души" датирован 17.07.2007 г.; некто Дмитрий сообщает (цитирую): "Попробуйте проехать хоть раз из Выборга в Светогорск, и тогда вы поймете, что дороги там просто нет, а ведь это дорога к госгранице!" Чуть ранее юзер под ником Алексей констатировал: "Дорога Выборг - Светогорск: ВРАГ НЕ ПРОЙДЕТ!!!!!!"
Светогорское направление поминается недобрым словом довольно часто, вкупе с приозерским недостроем, ермиловским и рощинским участками. Вообще Выборгский район вместе с Лугой лидируют по количеству жалоб на качество и содержание дорог.
Что происходит на свете?
Налицо - до крайности запущенная проблема. И тот факт, что подобный дорожный беспредел наблюдается по всей России-матушке, не может служить успокоением или оправданием. Автомобильный поток не редеет, дорожно-транспортные происшествия участились, статистика смертности растет, и лишь провинциальная дорожная сеть пребывает в некоем застывшем статусе.
Если схематично представить себе, как осуществляется поступление денежных средств на ремонт и содержание дорог, то схема вроде бы проста. Все, кто на колесах, платят налог на транспортное средство. Поступающие платежи аккумулируются на областном и федеральном уровне. Затем начинается обратное поступление (спускание) средств. Причем логику формирования сумм, по словам областных чиновников, они уяснить не в состоянии. Что уж говорить о более низком уровне власти и простых исполнителей в лице местных ДРЭУ? Поэтому наиболее распространенный ответ на вопрос о невысоком качестве ямочного ремонта однообразен: "Как финансируют, так и работаем".
26 июня пресс-служба Ленобласти отрапортовала, что подготовка дорог к летнему сезону практически завершилась. Прямая цитата: "На конец июня в регионе выполнен объем работ по ямочному ремонту в размере 175 520 кв. метров. Произведена очистка от мусора придорожной зоны автодорог. Вывезено свыше 10 000 куб. метров твердых бытовых отходов. Выполнены работы по нанесению горизонтальной разметки на 576 011 кв. метрах дорожного полотна. В соответствии с областной целевой программой по безопасности дорожного движения в 2007 году планируется замена 601 дорожного знака".
По результатам проверок комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения хорошие показатели подготовки продемонстрировал Выборгский район. Только жители северного куста с этими выводами оказались не согласны.

Дорога дороге - рознь
Еще в начале 2005 года, когда всем уже было ясно, что областному карману не удается "тянуть" на своих плечах дорожную сеть, были активизированы попытки расшевелить не только федеральный уровень, но и использовать добрую волю стран-соседей. Тогда Губернатор Ленобласти выступил с официальным обращением к странам Евросоюза и предложил еще раз вернуться к рассмотрению вопроса о совместной реконструкции автомобильной дороги Светогорск - Выборг. Действительно, в свое время в рамках проекта ТАСИС звучала тема реконструкции светогорской дороги, но со свертыванием проекта заглох и интерес со стороны западных благотворительных инициатив. На тот момент стоимость реконструкции дороги оценивалась в размере 50-60 миллионов евро. Сейчас этой суммы может быть недостаточно.
В начале нынешнего года Валерий Сердюков неоднократно заявлял, что областные дороги области не по карману. Особенно те направления, которые являются жизненно важными не только для области, но и для всей страны. Пограничный автомобильный переход в Светогорске, который со времени своего открытия год от года наращивал свою пропускную способность, оказался "заперт" несоответствующей дорожной сетью. Свое обращение на федеральный уровень с выкладками о необходимости присвоить светогорской дороге более высокий статус, нежели областной, отправили и депутаты ЗакСа.

Как, чего и сколько?
Вопрос финансирования начавшегося дорожного строительства в районе Светогорска, уровень компетентности подрядных организаций и сумма выделенных средств - для большинства населения остается тайной. Никто почему-то не стремится озвучить четкий план реконструкции, выделяемые федералами и областью суммы, сроки выполнения, не говоря уже о договорах на выполнение дорожно-ремонтных работ.
В прессе чаще всего звучат общие фразы: "началось финансирование", "удалось привлечь инвесторов", "решается вопрос" и так далее. Из чего сам собой напрашивается вывод, что окончательной суммы на весь объем работ пока не существует в природе. Очевидно, просто терпение закончилось. Как у нас обычно делается? Главное - начать, а дальше - как масть ляжет. Раз уж работы начались, финансирование выбивать будет не то чтобы просто, но - легче. Так как при таком развитии событий на защиту проекта подтягивается общественное мнение. Но дорога все еще остается в областном подчинении.

Привести "убитую" дорогу в порядок в кратчайшие сроки вряд ли удастся. Но надеяться на то, что и дальше можно будет продержаться на одних ямочных ремонтах, - недальновидно и опасно. Светогорская дорога в своем нынешнем состоянии относится к разряду дорог-убийц и дорог-разорителей. Мало того, ямочные ремонты, по мнению специалистов, - золотая жила и для ремонтников, и для коррупционных чиновников. Это практически не контролируемое расходование средств в отличие от четко регламентированного капитального строительства.

Если делать капитально
Если делать капитально, цивилизованно, чтобы не краснеть перед соседями, то стоимость одного только свежеуложенного дорожного полотна - это еще далеко не все. Дорога - это не только качественный асфальт и внятная разметка, но и придорожная инфраструктура.
Областной закон от 8.08.2005 года №71-оз декларирует обязательные и рекомендуемые объемы работ по обеим сторонам дорожного полотна. Вспомним рельеф дороги на светогорском направлении: крутые повороты, подъемы, спуски... Видимость должна быть идеальной! Так вот, вышеозначенный закон в статье 31 гласит: "В целях обеспечения безопасности населения и нормальной эксплуатации автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные охранные зоны. Придорожные охранные зоны автомобильных дорог общего пользования предназначаются также для возможности их использования при реконструкции и ремонте дорог". Следовательно, жители вправе ожидать, что в результате глобального ремонта наконец-то появятся нормально обустроенные обочины, АЗС, сервисные точки, а также "спальные" карманы для большегрузов.
Цитируем дальше: "Размеры придорожных охранных зон устанавливаются на основании нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области. В границах придорожных охранных зон устанавливается особый режим использования земель, запрещающий собственникам возводить капитальные здания и сооружения без согласования с территориальным дорожным органом, органом архитектуры и градостроительства, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, ограничивается рекламная деятельность".

Государственный интерес
Учитывая тот факт, что светогорское направление давно уже является территорией интенсивного потока большегрузного транспорта, экономически важной транспортной артерией, то приведение в порядок около 60 километров дорожного полотна в результате подстегнет экономику обоих приграничных государств. Так что смело можно рассматривать ремонт трассы Выборг - Светогорск как объект государственной важности. Следовательно, и финансировать этот объект должно государство, а не мифические инвесторы, неизвестно что потребующие за свою долю. Кстати, областной бюджет не потянет реконструкцию этого участка, даже если он будет единственным дорожным объектом поступления целевых средств.
Елена КРАЕВА