2010 год: субсидии снова на лицевых счетах в органах Федерального казначейства

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 год" (далее - ФЗ № 308-ФЗ) в 2010 году операции с межбюджетными трансфертами при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе при передаче межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
На территории Выборгского района Ленинградской области территориальным органом Федерального казначейства является Отделение по Выборгскому району Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (далее - ОФК), которое с 01.01.2010 г. приступило к выполнению вышеуказанной статьи ФЗ № 308-ФЗ.
В Выборгский район Ленинградской области по состоянию на 30.03.2010 г. поступило межбюджетных трансфертов в виде субсидий в сумме 82425,2 тыс. руб., в том числе по следующим видам:
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 2362,0 тыс. руб.,
- на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 1483,9 тыс. руб.,
- на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 240,0 тыс. руб.,
- на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" - 1785,6 тыс. руб.,
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 68300,0 тыс. руб.,
- на государственную регистрацию актов гражданского состояния - 3461,9 тыс. руб.,
- на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты - 4521,9 тыс. руб.
Все вышеуказанные средства, за исключением субсидий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, поступили в доход муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области. Распределение субсидий до получателей средств осуществляется Комитетом финансов администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет финансов) на основании расходных расписаний, представленных в ОФК. По состоянию на 30.03.2010 г. распределено субсидий получателям средств в сумме 52472,5 тыс. руб.
На 30.03.2010 г. в ОФК получателям средств местных бюджетов для осуществления операций с субсидиями из федерального бюджета открыто 73 лицевых счета, в том числе:
- образовательным учреждениям - 50 лицевых счетов,
- медицинским учреждениям - 8 лицевых счетов,
- Комитету социальной защиты населения - 1 лицевой счет,
- городским, сельским поселениям - 14 лицевых счетов.
Социальная направленность субсидий, поступающих из федерального бюджета, предполагает сокращение времени их прохождения с момента зачисления этих средств в доход местного бюджета до получения денежных средств конкретными людьми. На этапе продвижения денежных средств до конечного получателя (учителя, врача, донора и т.д.) важно все. Это большая работа бухгалтерий учреждений в своевременной подаче заявок в Комитет финансов на зачисление денежных средств на их лицевые счета, в ответственности и грамотности по заполнению платежных документов, представляемых в ОФК, в поддержке и обновлении программных комплексов, во внедрении электронного документооборота.
Хочется отметить, что при поступлении субсидий на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, на обеспечение мер социальной поддержки доноров, на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, была своевременно организована работа по открытию медицинскими учреждениями и Комитетом социальной защиты населения лицевых счетов в ОФК, денежные средства врачам и другим категориям граждан выплачены в быстрые сроки, чего нельзя сказать по средствам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство. Здесь мы столкнулись с проблемой, что не во всех школах установлены или обновлены программные комплексы с возможностью взаимодействия с ОФК, и отсутствие опыта работы с нормативными документами Минфина России и Федерального казначейства, затянули время расходования средств по данной субсидии, и учителя получили денежные средства только во второй половине марта за январь-февраль 2010 года, а некоторые школы смогли их выплатить только в последних числах марта.
Но и этот срок мог бы быть позже, если бы Управление образования не взяло под свой контроль вопрос обновления программ в школах. Только совместные действия органов исполнительной власти и бюджетных учреждений позволили своевременно и качественно выполнить поставленные задачи по доведению денежных средств непосредственно до получателей.
Начиная с апреля 2010 г., благодаря отклику на нашу просьбу администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области и Управления образования администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области по выделению ОФК во временное пользование компьютера, мы начнем работу по подключению к системе электронного документооборота (СЭД) посредством установленного в ОФК удаленного рабочего места, с помощью которого, используя электронную цифровую подпись, клиенты смогут выгружать необходимые платежные документы, а также получать выписки из лицевых счетов. Положительным моментом будет увеличение графика обслуживания, экономия бумаги, т.к. документы на бумажном носителе уже не будут представляться, а электронный вид документа исключает большинство ошибок, которые можно допустить при бумажном документообороте.
ОФК будет продолжать работу по возможности подключения отдаленных получателей средств местных бюджетов к СЭД через Интернет, что будет большим шагом вперед для ускорения прохождения денежных средств до получателей субсидий - жителей Выборгского района.

Ю. ЧеЧенец, заместитель руководителя Отделения Советник Российской Федерации 1 класса