Тарифы. Вопрос по-прежнему болезненный

Тарифы ЖКХ продолжают оставаться одной из центральных тем, волнующих, как жителей Выборгского района, так и местные власти. На днях в кабинете главы районной администрации прошла пресс-конференция, собравшая за одним столом представителей исполнительной и представительной властей, руководителей обслуживающих и ресурсоснабжающих коммунальных организаций. Разговор получился конструктивным и обстоятельным.
- Реформирование отрасли, начатое 15 лет назад, к сожалению, затягивается, и не всегда этот процесс оказывается понятен гражданам, - отметил в начале встречи первый заместитель главы администрации Выборгского района Андрей Верховский. - Позволю себе сделать экскурс в 60-70 годы, поскольку именно в это время отрасль жилищно-коммунального хозяйства резко шагнула вперед: были построены города, проложены тысячи километров магистральных сетей электро-, тепло- и водоснабжения. Именно в эти годы была заложена основа, с которой страна успешно шагнула в перестроечные годы. В советское время население платило чисто символические деньги за ЖКУ, и это всех устраивало, поскольку отраслью управляли преимущественно ведомства и предприятия. К девяностым годам политика в сфере ЖКХ изменилась, и жилищный фонд от ведомств стал передаваться под ответственность государства. Но даже в этот период население оплачивало не больше 40% от себестоимости оказываемых услуг. Остальное дотировалось из бюджета. В 2000 году дотации в отрасль из регионального бюджета прекратились, вся ответственность за "коммуналку" легла на плечи получателей услуг, то есть населения, и местных бюджетов. Если вы помните, к этому времени подавляющая часть предприятий стали частными и, если, к примеру, взять торговлю, то на прилавки в одночасье вместе с резким скачком цен хлынули промышленные и продовольственные товары. С коммунальными услугами этого сделать невозможно: тепло, вода, газ, электричество либо есть, либо их нет. Все мы зависим от того, что выбирать более дешевые или дорогие услуги здесь, к сожалению, не получается не зависимо от уровня индивидуальной материальной обеспеченности, поэтому было принято решение уйти от шоковой терапии и осуществлять постепенный переход к полной оплате себестоимости "отпускаемой продукции" самим населением.
Стали появляться различные законодательные акты. Это Федеральный закон № 131, где определены полномочия органов местного самоуправления в обеспечении населения коммунальными услугами, новый Жилищный кодекс, вступивший в силу с 1 марта 2005 года и конкретно прописывающий степень ответственности всех сторон, относительно свежий 185-й закон, который в своих положениях четко указал, что население должно оплачивать 100% стоимости коммунальных услуг. При этом закон требует ухода государства от решения жилищно-коммунальных проблем путем создания товариществ собственников жилья, частных управляющих и обслуживающих организаций. Проанализировав ситуацию, руководство Выборгского района приняло решение о создании акционерного общества "Управляющая компания по ЖКХ", что позволило бы проводить централизованную политику в сфере коммунального хозяйства, сохранить единый тариф на коммунальные услуги на территории всего района и тем самым сгладить резкое увеличение стоимости услуг в отдельных населенных пунктах.
Поскольку Управляющая компания по ЖКХ - основное коммунальное предприятие, которое предоставляет услуги на территории всего Выборгского района, слово для разъяснения механизмов формирования тарифов взяла заместитель директора по экономике и финансам Татьяна ТретьЯк:
- Как известно, с первого января нынешнего года мы перешли на стопроцентный уровень оплаты населением стоимости всех жилищных и коммунальных услуг. В связи с этим, прежде всего, изменился порядок установления оплаты. И если ранее советы депутатов утверждали процент от установленной ЛенРТК стоимости услуги, который будут выплачивать жители, то сейчас такой необходимости просто не существует. Вместе с тем подчеркну, что стоимость, именно реальная стоимость, коммунальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства № 210, рассчитывается и утверждается Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства области (ЛенРТК). Из чего же сложился нынешний скачок в оплате населения коммунальный услуг? Возьмем, к примеру, отопление. Рост стоимости самой услуги за счет роста цен на энергоносители составил в этом году 12%. Поскольку население в 2009 году оплачивало только 84% от стоимости услуги, а в этом - полностью, рост платы населения и составил 33% за счет, как увеличения себестоимости услуги, так и доведения оплаты до стопроцентного уровня. В целом в зависимости от того, приватизированная квартира или нет, рост квартплаты колеблется от 18 до 22%.
Как отметила Татьяна Третьяк, значительный рост и стоимости самих услуг, и оплаты населением прошел в прошлом году. Было много нареканий от жителей на качество жилищных услуг, на то, что невозможно дождаться слесаря или сантехника по аварийным заявкам, много жалоб на благоустройство. Исходя из этого рост стоимости коммунальной услуги был вызван преимущественно добавлением серьезной составляющей по благоустройству. Специалисты Управляющей компании по ЖКХ отмечают, что за счет средств населения уже в минувшем году был выполнен серьезный объем работ именно по благоустройству дворовых территорий, улучшено качество уборки.
В свете волнений в Тихвине и Луге, вызванных резким ростом оплаты ЖКУ, Татьяна Третьяк пояснила, что предвидя введение 100% оплаты с нынешнего года в Выборгском районе, в отличие от других муниципальных образований ЛО, рост платы населения шел постепенно. В то время как Тихвин и Луга сдерживали этот рост в ожидании, что ситуация, возможно, изменится, но с этого года вынуждены были одномоментно увеличить ее почти в два раза, в результате чего получили негатив со стороны жителей. Кроме того, в Выборгском районе плата за отопление, за исключением нескольких ТСЖ, вносится равными долями (по 1/12 от годичной стоимости). А Луга перешла от равномерной оплаты к сезонной, за счет чего плата населения в холодное время года резко возросла.
- Кстати, в связи с введением на территории Выборгского района 100% оплаты ЖКУ, мы рассматриваем возможность перехода на дифференцированные тарифы для разных МО первого уровня, - заявила Татьяна Третьяк.
- Хочу отметить, что, в случае положительного решения, это произойдет не в нынешнем, и даже не в следующем году. На совещании в Правительстве РФ, посвященном тарифам и их чрезмерному росту в ряде регионов, рассматривалось также такое по- нятие, как норматив потребления. Возможно, уже в следующем году функции по утверждению нормативов потребления перейдут с первого уровня в Субъект федерации. Подчеркну, что по Выборгскому району, как тариф на коммунальные услуги, так и нормы потребления едины. Отмечу также, что стоимость жилищной услуги в соответствии с Жилищным кодексом для муниципальных квартир утверждает собственник, то есть администрация. Остальные собственники устанавливают необходимый перечень работ на основании общего собрания жильцов и оплачивают только те услуги, которые заказали.
В то же время на территории района платежи населения одинаковы не везде. Так, в Советском городском поселении по ряду местных причин произошли изменения в оплате населения с апреля. Кроме того, остался еще ведомственный жилищный фонд. Например, в поселке Каменка, где весь жилфонд принадлежит Министерству обороны. И если в прошлом году жители поселка платили наравне со всеми жителями района, то в этом году рост платежей за отопление составил почти 60%, поскольку котельные в Каменке небольшие и стоимость гигакалории там значительно выше, чем, к примеру, в Выборге. Свои тарифы и своя плата населения также существует на территории Светогорского МО, поскольку там своя управляющая компания - ОАО "Светогорское ЖКХ".
Об особенностях формирования тарифов на территории этих населенных пунктов мы расскажем в одном из следующих выпусков нашей газеты.

Елена БЕРЕЗОВСКАЯ