И снова ТСЖ...

В Санкт-Петербурге в аудиториях ИНЖЭКОНа состоялся международный семинар "Управление коллективной собственностью и межмуниципальное сотрудничество". Поводом для собрания послужил успешный и эксклюзивный эксперимент Тихвина по созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ). Целью мероприятия стала не только констатация удачного российско-французского проекта и подведение предварительных итогов в отдельно взятом муниципальном образовании, но и попытка суммировать опыт посредством широкой информационной поддержки.
Семинар был организован при содействии Правительства Лен- области, посольства Франции в РФ, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, Совета МО Ленобласти, регионального отраслевого объединения работодателей-предприятий ЖКХ ЛО, администрации Тихвинского района.
Собственно, самому проекту, стартовавшему в Тихвине в 2007 году, едва исполнилось три года, но результаты впечатляют. Думается, в успехе победного шествия тихвинского ТСЖ-движения существуют, как закономерности, так и фактор случайности, везения. Но это совершенно не означает, что подобный опыт с некоторыми поправками не может быть реализован повсеместно.

Наступление
по всем фронтам
Когда жилищные товарищества, задекларированные новым Жилищным кодексом, были еще вновинку, большинство населения приняло идею прохладно, а иногда даже враждебно. Основное недоверие было связано с бедственным состоянием жилого фонда, поэтому поначалу ТСЖ заняли нишу новостроек и жилья, "осчастливленного" капремонтом. Позднее темпы организации товариществ переживали, как торможения, так и ускорения.
Наименее бескровно реформа прошла (и продолжает осуществляться по сей день) в крупных городах, где в наличии имелась необходимая критическая масса населения, огромное количество высокоэтажных и многоквартирных домов, возможность объединения нескольких домов и даже кварталов в одно ТСЖ, высокая платежеспособность населения и - самое главное - достаточный набор услуг на рынке обслуживания жилья.
Области слегка запаздывали в силу объективных причин. Но и на территории Ленобласти ко времени создания госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" уже появились товарищества. Фонд чудесным образом простимулировал последующий рывок и последующие же перегибы. Напомним, что в числе своих задач организация продекларировала финансовую поддержку тем районам, где наиболее успешно проходит формирование ТСЖ. То есть, с образованием Фонда как бы снималась основная головная боль жильцов запущенных домов - капитальный ремонт и появлялась надежда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Ложь во спасение
Именно тогда некоторые чиновники вместе с управляющими компаниями на местах (что на прошедшем семинаре было признано явной ошибкой и превышением полномочий) кинулись в срочном порядке создавать ТСЖ, кстати, не всегда успевая сообщить об этом самим жильцам и породив волну естественного недовольства: нарушалось конституционное право. Но умные головы понимали: полномочия и финансовая поддержка Фонда - единственное спасение для многих многоквартирных домов.
Если же проанализировать ситуацию трезво, то все эти полулегитимные ТСЖ не были абсолютным злом. Главное было успеть попасть в адресную программу и получить деньги.
И хотя это понято, многие до сих пор сопротивляются. Непонимание, отторжение, обида, упрямство, сопротивление, нежелание вникнуть в суть - последствия слабой информированности населения. На семинаре об этом много говорилось: если бы жильцы были подготовлены, если бы велась скрупулезная разъяснительная работа, если бы до каждого было доведено, если бы, если бы... Но этого не произошло.
Нельзя сказать, что работа по разъяснению не велась совсем. Но информации оказалось недостаточно. Людей призывали создавать ТСЖ, больше упирая на их инициативу и не всегда убедительные, радужные перспективы. Несколько лет назад просто не существовало по-настоящему заинтересованных структур, которые избавили бы первопроходцев от многих ошибок. Опыт доказал, что людям надо говорить правду обо всех возможных преимуществах и трудностях, если дело касается чего-то нового, непознанного, но неизбежного.

Роль СМИ
в популяризации
ТСЖ
Особой темой для разговора стала "медвежья услуга", оказанная товариществам некоторыми средствами массовой информации. Председатели товариществ и представители ассоциаций ТСЖ указывали на то, что развитие начинания во многом тормозили некомпетентные материалы средств массовой информации, и особенно телевидения. В то время как районные издания старались по мере сил и возможностей освещать реализацию реформирования ЖКХ, общедоступные каналы, специализирующиеся на жареных фактах и сомнительных сенсациях, беззастенчиво пользуясь слабой информированностью населения, представляли товарищества как некие полукриминальные объединения.
Тогда-то ТСЖ и обрело свое издание "Председатель ТСЖ", рожденное низовой инициативой. Главный редактор Сауле Беркимбаева (Москва), куратор "круглого стола", проведенного в рамках семинара с представителями райо-ных СМИ, уверена, что издания на местах моги бы стать реальным стимулом реформы ЖКХ, источником правдивой информации для вновь создающихся товариществ, помощником в формировании ответственного собственника жилья и грамотного потребителя сферы жилищных услуг.
Правда, опыт мегаполисов не совсем приемлем для поселков и малых городов. Но Тихвин на своем примере доказал, что и малые города могут приспособиться к новым веяниям в жилищной политике страны.

Тихвинский
феномен
Почему мы говорим именно о феномене? Потому что тихвинские товарищества рождались несколько нестандартно, обратившись к давно налаженным контактам с городом-побратимом Эрувиль-Сен-Клер (Франция). Кстати, подобный опыт вполне приемлем для приграничного Выборга, и для поселений района.
Российско-французский проект был назван "Управление коллективной собственностью и межмуниципальное сотрудничество". Особая роль в реализации этой программы отводилась тотальному просвещению с привлечением средств массовой информации. В газетах еженедельно публиковались обзоры не только о достижениях в управлении многоквартирными домами, и реформировании ЖКХ, но и освещались проблемы. Были сняты специальные ролики, подготовлены выставки, изданы брошюры и памятки, листовки и буклеты. Город существовал в доступном и исчерпывающем информационном поле.
В 2007 году для студентов вечернего отделения филиала СПбГИЭУ было организовано базовое обучение по программе "Организация управления домом". В том же году специалисты из Франции, ИНЖЕКОНа, Москвы и Новгорода проводили обучающие семинары для сотрудников администрации и депутатов Тихвинского городского поселения. А в прошлом году сотрудники управляющих компаний и председатели ТСЖ были направлены на профессиональное обучение. И это еще не все. За проект боролись, его всячески популяризировали, материалы публиковались в прессе.
Усилия оказались не напрасны. В 2008 году Тихвин стал лидером среди муниципальных образований по капитальному ремонту домов (172 млн. рублей было вложено в проведение капремонта 51 дома).

Пусть меня научат!
Не всегда в многоквартирном доме во главе ТСЖ становится человек с юридическим или экономическим образованием, который в состоянии разобраться во всех перипетиях отечественного законодательства. Тут уж как повезет. Но в любом случае очень много зависит от председателя, от его умения разговаривать с людьми, готовности контактировать с различными сферами жилкомхоза, от терпения в путешествиях по чиновничьим кабинетам и, как это не покажется странным, - желании учиться.
В настоящее время на базе ИНЖЭКОНа действуют три учебных программы, которые разработаны с учетом опыта многих российских городов. Первая программа "Техническое содержание и обслуживание дома" рассчитана на собственников жилья, работников жилкомхоза и сотрудников управляющих компаний. Вторая программа - "Управление государственными и муниципальными заказами" - подготовлена с целью повышения квалификации государственных и муниципальных чиновников. Третья рассчитана на будущих председателей ТСЖ. Впрочем, составители программы уверены, что этот курс будет полезен, как управляющим компаниями, так и работникам жилищно-коммунальных служб.

Перспективы
Сотрудничество с французской стороной вкупе с информированностью и инициативой жителей Тихвина создало прецедент, который был принят за основу дальнейшего развития ТСЖ в Ленинградской области.
На семинаре были озвучены и такие цифры: при поддержке "Фонда содействия реформированию ЖКХ" за последние два года удалось привлечь 1 млрд. 248 млн. рублей. Сейчас ведется формирование заявки по всей области и на этот год. Ближайшая задача - увеличение объемов капитального ремонта домов, а ориентировочная сумма программы, в которую вошло 80 муниципальных образований, должна составить 1,5 млрд. рублей. На данный момент на территории области 10% многоквартирных домов входят в товарищества собственников жилья.
Напоследок хотелось бы напомнить жителям Выборга и района, что "Фонд реформирования" не будет существовать вечно. Фонд - это временная мера переходного периода. Так что кто хочет жить в чистоте, тепле и уюте, стоит поторопиться. По оценкам специалистов, Фонд завершит свою работу в ближайшие 2-3 года.

Екатерина ЗУЕВА