Прокурор Ленобласти отчитался перед журналистами

Прокурор Ленинградской области Сергей Литвиненко на прошлой неделе провел стартовую пресс-конференцию для журналистов региона сразу после подписания соглашения между прокуратурой области и Союзом журналистов ЛО и СПб. Цель конференции: обрисовать пишущим и вещающим журналистам цели и задачи возглавляемой им структуры, рассказать о том, что уже сделано, наметить точки соприкосновения со СМИ и обозначить "болевые" места.
Литвиненко начал с того, что представил (как он назвал) "подразделение" прокуратуры, которое специально занимается ежедневным мониторингом всех публикаций, начиная от сайтов и кончая малотиражной газетой. Подразделение "укомплектовано" одним человеком - старшим помощником прокурора Светланой Есеньковой. Вся размещенная в открытом доступе информация ксерокопируется и в этом виде предоставляется прокурору, который знакомится с ней и "расписывает" на заместителя прокурора области. Старший помощник по СМИ регистрирует информацию в журнале, а по истечении месяца зампрокурора докладывает об исполнении распоряжений.
Сергей Литвиненко назвал журналистов "коллегами", подчеркнув общность выполняемых задач по информированию населения в области законности и правопорядка. В ряду своих единомышленников, заметил прокурор, хотелось бы видеть все властные структуры уровня Правительства Ленобласти и муниципальных администраций, а также подразделения МВД. Кстати, с некоторых пор на всех заседаниях органов государственной власти стараются присутствовать представители прокуратуры (в частности, заместитель прокурора), чтобы подстраховать от возможности принятия неправомочных решений. Все ранее принятые Правительством и ЗакСом (и ныне действующие) постановления и распоряжения уже проходят прокурорскую экспертизу.

Областная карта неблагополучия
Сергей Литвиненко признал, что Ленинградской области еще далеко до наведения порядка во многих сферах. Соблюдением законности не блещет и милиция. Хотя тенденция к снижению правонарушений уже наметилась.
Более половины всех преступлений, совершаемых в области, являются разного рода хищениями: разбоями, грабежами, кражами. Их количество в нынешнем году снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А вот количество убийств сохранилось на том же уровне. Область не "засветилась" ни с одним случаем терроризма и экстремизма. Обороты набирает наркопроблема. При этом отмечено увеличение преступлений, связанных с наркотрафиком. По мнению областного прокурора, наркоконтроль и МВД не принимают всех мер по купированию проблемы оборота и потребления наркотических веществ. 80% наркотиков в Ленобласти - международного происхождения. Преступные группировки по-прежнему устойчивы и действуют нагло и эффективно. По оценке прокуратуры, представительства ФКСН (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков) пребывают в зачаточном состоянии:
- Мне непонятна позиция органов внутренних дел, когда у нас практически расформированы структуры ФКСН во Всеволожске, Тосно, Кингисеппе, Тихвине, Сосновом Бору, - заметил Литвиненко и добавил, что он готов достучаться до ФКСН и поднять проблему на самый высокий уровень.
Прокурор также высказался, что он намерен крепко взяться за милицейские структуры, которые, к сожалению, давно не боятся ответственности за взяточничество. Больше стало совершаться преступлений в общественных местах, на улицах, что свидетельствует о бездействии милицейских структур. По словам Литвиненко, следственные органы прокуратуры и органы охраны внутренних дел работают не в полную силу. Оперативная работа, согласно прокурорской оценке, находится "не на должном уровне".
Тревожная ситуация остается и в сфере экономических преступлений. По мониторингу публикаций, проведено около трех тысяч проверок фактов коррупции, выявлено более 100 случаев, 21 материал направлен в следственные органы, но возбуждено при этом всего лишь 11 уголовных дел.
Остро стоит проблема безопасности на дорогах. Отмечалось увеличение количества ДТП из-за недопустимого качества дорожного полотна. Опасными факторами остаются отсутствие разметки и освещения, а также необорудованные переезды. Только дорожная тема спровоцировала внесение 80 исков, и это не предел. Сергей Литвиненко заявил, что собирается поставить проблему под жесткий контроль. Одним из его способов является тщательный мониторинг всех проводимых аукционов и тендеров по подряду строительства и ремонта дорог. Прокурор также обещает контролировать освоение выделенных средств и инициировать проведение экспертиз дорожного покрытия.

Что тревожит население и прокуратуру
Не все благополучно обстоит в области и с соблюдением экологических мер безопасности: у всех на слуху многочисленные случаи самовольного захвата земель, природоохранных зон и нарушение прав человека в пользовании водными ресурсами. Прокурор считает, что все эти явления - результат недостаточного понимания функций контроля со стороны власти. Так, в прошлом году было выявлено около 2000 нарушений природоохранного Кодекса, предъявлено 200 исков и возбуждено 8 уголовных дел, что, по мнению Литвиненко, явно мало. К экологическим правонарушениям относятся и загрязнение территорий, и незаконное отведение сточных вод, и отсутствие очистных сооружений, и недопустимое строительство.
У прокурора подобный "экологический беспредел" вызвал некоторое удивление, ведь в Правительстве Ленобласти существует целых два комитета, занимающихся экологическими вопросами! Продолжаются проверки по лесным пожарам и соблюдением правил лесопользования. Так, например, в Кингисеппе "вывозят лес целыми фурами".
Особая тема - ЖКХ, и, по заверениям Литвиненко, она находится на постоянном контроле. Особенно - освоение средств, выделяемых на жилкомхоз. Одна из задач прокуратуры - обеспечить полное поступление средств, пресечь их нецелевое использование. В прошлом году было выявлено 800 случаев нарушения законодательства. Прокурор привел пример того, как непродуманные тарифные решения могут спровоцировать социальный взрыв. Он напомнил ситуацию, сложившуюся в Иван-городе, когда население из-за необоснованного поднятия тарифов готово было совершить почти библейский исход в соседнюю Эстонию. Тогда прокуратура потребовала обоснованных объяснений, по сути, заняв сторону социальной справедливости. Одна из причин резкого скачка тарифов оказалась банальна: не были вовремя запущены в строй две обещанные котельные, которые и спровоцировали взлет сумм в квитанциях.
Прокурор упомянул и воровство ресурсов, имевшее место в Кингисеппском районе. Там беспрепятственно расхищали строительный песок из слабо охраняемого карьера.
Задержка зарплат и несправедливая оплата труда. Только за полтора месяца при вмешательстве областной прокуратуры сократились невыплаты с 25 млн. рублей до 10 млн. рублей. Выходит, что даже ситуацию с безработицей приходится держать на прокурорском контроле!
Криминальный фон, связанный с миграцией, по оценке Литвиненко, более-менее стабилен. Хотя прошлогодняя цифра не особо убеждает: всего лишь 20 нарушений, связанных с незаконным привлечением гастарбайтеров. В прошлом году в Ленобласти были зарегистрированы 120 тысяч мигрантов, в нынешнем - 100 тысяч. Литвиненко расценивает такое количество, как избыточное. По его мнению, в Ленобласти достаточно молодых здоровых и трудоспособных людей, которые могли бы занять свободные рабочие места.

Группы мобильного реагирования
При областной прокуратуре создано несколько мониторинговых групп, которые следят за общим соблюдением законодательства. В мае группы проехали по 7 районам Ленобласти. Этот рейд помог выявить 20 нарушений в сфере обеспечения населения лекарственными препаратами. Литвиненко пообещал, что группы станут работать на постоянной основе. Следующая проверка будет "посвящена" нарушениям прав потребителей и выявлению фактов продажи недоброкачественных товаров и продуктов.
Соблюдение прав несовершеннолетних тоже вызывает озабоченность областной прокуратуры. По словам прокурора, "много вопросов остается к школам и милиции". Вымогательство взяток в образовательной сфере побудило прокуратуру заняться проведением регулярных проверок, в том числе и организацией анонимного анкетирования. Сейчас подготовлены специальные брошюры для детей и родителей, предупреждающих о "подводных камнях" Интернет-ресурсов.
Важен эффект быстрого реагирования. Когда в апреле во Всеволожском районе люди, которых работодатель выселял из общежития, перекрыли федеральную трассу, прокуратура смогла снять напряженность, вовремя внеся протест против незаконных действий предпринимателя.
Под пристальным наблюдением прокуратуры остаются случаи нецелевого использования бюджетных денег районными администрациями. В частности, на пресс-конференции было упомянуто имя главы администрации Всеволожского района.

Сергей Литвиненко ответил на вопросы областных и городских журналистов и еще раз призвал СМИ содействовать органам прокуратуры в освещении ее работы. Он также выразил надежду, что СМИ будут способствовать устранению правового нигилизма населения и не бояться освещать случаи нарушения прав человека во всех сферах жизни региона.
- Не пройдет и полугода, - заметил он, - как вы удивитесь новым цифрам и показателям статистики, характеризующим работу областной прокуратуры.