Хорошо иметь берег в деревне

Интересный и даже изящный способ самозахвата пытаются пресечь в комитете по управлению имуществом и градостроительству Выборгского района. Весьма показательна в этой истории роль областного комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности.
Начать придется издалека, когда некто Абакумов приобрел в октябре 1995 года полдома и ленточный фундамент 1, 5 Х 2 метра. К половине дома прилагался участок в 930 кв. м. В ноябре 2007 года В. Л. Абакумов получает официальную справку из Невско-Ладожского бассейнового водного управления, где четко указано, что « на основании ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Береговая полоса для озера Большое Лебяжье установлена 20 м. Испрашиваемый участок, площадью 930 кв. м, находится частично в пределах береговой полосы озера Большое Лебяжье на расстоянии 5 м от береговой линии. На основании вышеизложенного необходимо обеспечить свободный доступ в пределах береговой полосы водного объекта».
В январе 2008 года г-н Абакумов продает безнадежный участок с половиной дома и крохотным фундаментом Я.В. Омельницкому, и новый хозяин уверенно затевает строительство. К осени добротный двухэтажный дом на фундаменте 12 на 14 практически подведен под крышу.
22 октября 2009 г. на свет появился «акт о нарушении земельного и природоохранного законодательства», составленный комиссией, в которую входили глава администрации МО «Рощинское городское поселение» А.В. Курганский, заместитель главы администрации Р.В. Федотова, ведущий специалист по землеустройству Е.А. Колесниченко и специалист администрации Е.А. Никитина.
В акте был зафиксирован факт строительства нового жилого дома, а старый дом (вернее, его часть), под которую предоставлен земельный участок, «стоит заколоченный, внешне без видимых изменений». Далее в акте говорилось: «Новый дом имеет размеры 14 на 12 метров, расположен в десяти метрах от уреза воды и строится на монолитном железобе­тонном основании в 14 метрах от старого дома». Комиссия бесстрастно отметила «временный выгребной туалет для рабочих, который расположен в восьми метрах от уреза воды. В четырех метрах от уреза воды на момент проверки расположены строительные отходы, в том числе и из полиэтилена в объеме около 1м. куб.». Отметила комиссия и капитальный забор, доходящий до воды. Рабочие, выполнявшие строительные работы, не смогли или не захотели назвать личность хозяина, заказавшего строительство дома, а также адрес его регистрации.
В начале ноября того же года муниципальный земельный контроль КУМИГ составил акт № 59, который появился в ходе проверки соблюдения земельного законодательства. Акт подписала комиссия, куда вошли главный специалист отдела землепользования КУМИГ И.П. Кантонистова, ведущий специалист отдела землепользования Ю.И. Белов, специалист администрации МО "Рощинское городское поселение" Е.А. Колесниченко, начальник отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов А.Г. Каграманян.
Акт был составлен по результатам проверки, в ходе которой было установлено, что площадь занимаемого участка с 930 кв.м выросла до 1300 кв. м. По разрешительным документам участок давался к той самой половине дома, а к моменту проверки уже были возведены хозяйственные постройки, и велось неразрешенное строительство нового жилья. Мало того, территория, которая когда-то должна была быть доступной всем желающим, фактически перестала таковой быть, потому что вновь возводимое строение отгородили от дороги капитальным забором на бетонном фундаменте и с металлическими столбами. Комиссия подтвердила выводы рощинской проверки. Также было подтверждено наличие строительного мусора. Проверка выявила еще одно нарушение: для строительства дома была выполнена отсыпка береговой полосы и акватории озера Большое Лебяжье на площади около 120 -140 кв.м (ширина полосы около 6 - 7 м, длина около 20 м).
Пользователь земельного участка о проведении проверки был уведомлен заранее, но на момент проведения самой проверки отсутствовал.
Пока шло самовольное строительство, глава Рощинской администрации Александр Курганский письменно обращался в Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленобласти и в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру с просьбой о принятии незамедлительных мер. Из прокуратуры запрос спустили на уровень области. Ответ департамента, пришедший накануне нового 2010 года подтвердил худшие опасения: проверка не нашла ничего страшного и криминального.
Несмотря на то, что в ответе подтверждался факт, что участок нового хозяина Омельницкого полностью расположен в границах водоохраной зоны озера Большое Лебяжье и частично в границах прибрежной защитной полосы, в ответе сослались на норму закона, при которой (извините за длинную цитату) «допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды».
Но самое удивительное, что в областном комитете, очевидно, не слишком тщательно ознакомились с кадастровой съемкой участка, и поэтому следующая цитата выглядит несколько комичной: «строительство нового жилого дома осуществляется уже на существовавшем ленточном фундаменте». Любопытно как двух- этажное строение 12 м на 14 м могло законно осуществляться на фундаменте два на полтора метра?
Комиссия комитета чудесным образом «не заметила» забора, который был установлен до уреза воды, и посчитала «доступ к береговой линии свободным». Члены областной комиссии не увидели дощатого туалета, зафиксированного на фотографиях во время проверки выборгским КУМИГ. Судя по отчету, проверяющим был продемонстрирован биотуалет и контейнер для сбора мусора. Вывод областной комиссии гласил: «требования п. 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ собственником земельного участка не нарушены».
Проверка природоохранного комитета обнаружила только, что не заключен договор на вывоз содержимого того самого биотуалета и жидких бытовых отходов из септика», на основании чего выписала предписание заключить такой договор до 1 марта 2010.
Далее еще прекраснее. Читаем: «В то же время на момент осмотра было зафиксировано, что заболоченная и подтопляемая береговая полоса озера и часть акватории, прилегающая к данному земельному участку, отсыпана песчаной смесью объемом около 200 куб.м, что является нарушением статьи 65 Водного кодекса РФ… За размещение отвалов размываемых грунтов в водоохранной зоне озера Большое Лебяжье, что повлекло уничтожение кормовых запасов водных биологических ресурсов и отчуждения части акватории озера без согласования с соответствующим органом, гражданин Я.В. Омельницкий подвергнут наказанию Северо - Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству по статье 8.33. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 500 рублей». Остается только ахнуть: 500 рублей за намыв территорий! В то время, как на Рощинскую администрацию было наложено взыскание по неуборке того самого строительного мусора, размером в 100 тысяч рублей!
В августе нынешнего года постоянно действующая комиссия в составе трех служащих КУМИГ, усиленная помощником Выборгского прокурора, участковым и природоохранным комитетом Выборгской администрации смогла лицезреть уже готовый дом и намытые территории, выступающие вглубь озера Большое Лебяжье. Площадь участка увеличилась вдоль береговой полосы метров на 6-10. А забор, кстати, все равно стоит по самый урез воды. Первая попытка выдать предписание жителям нового особняка не увенчалась успехом: хозяйка брезгливо бросила бумажку на песок. Пришлось прибегнуть к авторитету правоохранительных органов, а именно – участкового милиционера.
Становится любопытно, как будут разворачиваться события в ближайшее время. Никто не поручится, что в следующем году семья Омельницких не намоет себе собственный полуостров.

Екатерина ЗУЕВА