Озера в заборах

Объединенная комиссия администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области по проверке фактов захвата береговой полосы, самозахвата земель и самовольного строительства продолжает регулярные рейды по озерам района. Надо сказать, что членам комиссии приходится выезжать и внепланово. Например, для того, чтобы на месте убедиться в обоснованности жалоб, коих немало приходит в КУМИГ, или проверить, как выполняются ранее выданные предписания об освобождении берегов и сносе незаконных строений.
Последний выезд был именно из этой серии. Комиссия в составе главного специалиста отдела землепользования КУМИГ муниципального инспектора Ирины Кантонистовой, ведущего специалиста районного комитета по имуществу и градостроительству Юрия Белова и начальника отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов Анны Каграманян в сопровождении начальника отдела по земельным и имущественным вопросам администрации МО "Полянское сельское поселение" Екатерины Чивелевой проверяла объекты в Полянах и Уткино.

"Съесть не съем,
но надкушу…"
Первый адрес, куда уже неоднократно наведывались инспекторы, - участок с домом, принадлежащий ныне Ирине Александровой. Рядом - частное домовладение г-на Зайцева. Между двумя участками, согласно генеральному плану, должен существовать проход шириной в четыре метра до берега озера Полянское.
Домовладелец Зайцев забор еще не построил, но уже наметил, а капитальное ограждение Александровой заканчивается в 20-ти метрах от уреза воды… и далее тянется уже до самого озера в виде сетки-рабицы. Налицо - самозахват береговой территории. Проезд к озеру (в случае пожара) явно невозможен; дело даже не в том, что в этом месте достаточно крутой спуск: выложенная тротуарной плиткой площадка перед въездными воротами Александровой вдается в проход террасой-углом, отхватывая у положенных четырех метров сразу два. А далее вдоль забора установлен строительный вагончик. Сознательное сужение прохода налицо!
Увещевания домовладелицы длятся с 2007 года. Земли, на которых расположены участки Зайцева, Александровой, и далее вдоль озерного берега - это бывшая территория СПК "Поляны". В свое время они были предоставлены местным жителям, которые благополучно их продали нынешним владельцам. И нарезались такие участки, как мы уже писали, до самой воды, что, согласно нынешнему законодательству, входит в явное противоречие с Водным Кодексом. То есть, земля, безусловно, остается частной, но 20-метровую зону хозяева должны открыть для свободного доступа.
В свое время Ирина Александрова, став обладательницей земельного участка с видом на озеро, успела расширить свое поместье, воспользовавшись нерасторопностью соседки, г-жи Михайловой, которая вовремя не оформила границы своего участка. По словам Ирины Кантонистовой, именно из-за того, что граждане, имеющие в собственности земельные участки (в основном это старые землеотводы), не торопятся межевать их границы, возникают аналогичные случаи. Потому и существует запрет на начало строительства, пока участки не сформированы, не закреплены документально и не размечены межевыми знаками. Одним словом, Александрова успела нагородить капитальных ограждений, прихватив и соседнюю территорию. А закон в таких случаях предписывает: или снести, или оформить по закону. Ирина Борисовна оказалась расторопной дамой и предпочла оформить свои захваты, потеснив соседку. Теперь ее забор проходит рядом с соседним частным домом почти вплотную.
На предписания и указания Ирина Борисовна мало обращает внимания: штрафы мизерные. А администрация не имеет права вмешиваться в споры собственников. Если возникают конфликты между соседями, стороны имеют возможность разрешить свои претензии в судебном порядке на основании ст. 64 Земельного кодекса РФ.
Ирина Кантонистова: Мы составляли акты, отправляли их в Роснедвижимость, Росприроднадзор, в Природоохранную прокуратуру. Были выписаны штрафы: два по 1000 рублей и 500 рублей. Человек спокойно платит штрафы, снимает на время ограждение, а потом устанавливает его вновь. Возле данного участка побывали уже все инспекторы, в том числе и государственные, а как было перегорожено, так и осталось. Теперь решением вопроса должна заняться прокуратура.
Что касается собственника Зайцева, то на момент проверки строительный мусор, вынесенный за ограждение его частной территории, убран не был. Хотя соответствующее предписание было получено, и обещание, что мусорный холмик исчезнет, дано.

Километры
сплошных заборов
Застройка селения Уткино - типичный результат того, во что превращаются проданные земли бывших совхозов. А превращаются они в погонные километры глухого ограждения.
Всего две недели тому назад в поселок уже выезжали по жалобе, и на месте сразу выявилось множество нарушений по захвату береговой полосы.
Уткино, расположенное на берегу озера Красногвардейское, начинается с забора по самый урез воды. Сплошные заборы, без просвета. Единственное относительно свободное место - садоводство "Уткино-2" Оно толком не освоено, заросло подлеском, и поэтому подход к берегу еще не перегорожен.
Жалоба, по которой выезжала комиссия ранее, была порождена конфликтом между в прошлом добрыми соседями: СНТ "Оптимист" и владельцем участка Камневым В.С. На участках "Оптимиста" растет лишь декоративная черноплодка, остальное - жилые дома, газоны и иной загородный комфорт. Суть жалобы садоводческого некоммерческого товарищества такова: сосед перекрыл проход к воде. Но оказалось, и с инициаторами жалобы не все так просто. Картография указывает, что два участка в одном узком месте вообще перекрывают друг друга.
В первый выезд Камневу было оставлено предписание - снять незаконно установленные ворота. Вадим Сергеевич проход освободил, посетил КУМИГ, привез правоустанавливающие документы и даже фотографии, доказывающие, что предписание выполнено. Подписал обязательство и о том, что постройка, прихватывающая территорию прохода к воде, будет снесена до октября сего года.
В этот раз комиссия смогла пройти по освобождаемому проходу вплоть до озера и зафиксировать, что строящиеся гостевые домики на территории Камнева также захватывают проход. Правда, как заверили комиссию строители, хозяин знает об этой проблеме и будет переносить строения вглубь участка. Удалось увидеть и монументальное ограждение господина Селищева, граничащее с участком Камнева. Двухметровый добротный забор на фундаменте доходил до уреза воды. Какой уж тут проход! Кто виноват - еще предстоит разобраться.

Резервация на берегу
Еще одно уникальное место в Уткино - это закуток на берегу озера, который добрые хозяева частных владений оставили для отдыхающих и местного населения. Когда комиссия выезжала по жалобе, то и тут уже собирались перегораживать выход к берегу. Якобы, местные жители попросили, чтобы приезжие из Питера не ходили. К нынешнему приезду ограждение убрали.
На прибрежный пятачок, рассчитанный от силы на пять-шесть любителей загара, ведет путь, способный вызвать клаустрофобию. С обеих сторон - высоченные заборы: справа - г-на Селищева, слева - г-на Васильева. И оба упираются в воду. Справа - полукруглым вариантом решетки Летнего сада, слева - без изысков. Декор места отдыха составляют камни-валуны и деревянный грибок-навес с остатками чьего-то пикника.
По словам Екатерины Чивелевой, здесь было единственное место отдыха. Сейчас прекрасная визуальная перспектива с видом на озеро утрачена, зато за кованой оградой на недоступном уже пляже виден пирс и ухоженный чистый берег.
Представитель Александра Селищева заверил комиссию, дескать, капитальный забор и ажурная решетка - всего лишь ограждение на время строительства, и скоро они будут убраны. Однако предписание об освобождении береговой полосы комиссия все же оставила и дала понять, что проверять будут до устранения всех нарушений.
Любопытная деталь: следующий просвет в сплошных заборах - только через 8 километров! Впрочем, хозяева уткинских владений явно не опасаются пожаров, иначе стали бы они, находясь в здравом уме и твердой памяти, выстраивать коллективную и в прямом смысле "беспросветную" цитадель? Любой городок, любая деревня имеет поквартальное деление, но домовладельцам в Уткино здравый смысл - не указ.
Ирина Кантонистова: Большие претензии вызывают и изменения генпланов поселений в угоду собственникам нескольких участков. Люди имеют право покупать землю, кто против? Но зачем объединять несколько больших участков в один, заранее понимая, что закрываются пожарные проезды и проходы к воде? Ну, купил человек частями гектары земли - на здоровье! Так хоть между гектарами почему не оставить проход-проезд. По-хорошему такие проходы и проезды должны быть через 100-200 метров. А если пожарные машины не смогут подъехать к воде, виноват будет глава администрации. Хотя именно в этом случае его вины и нет.

Золотой ключик
"Ключевая" тема не раз возникала в разговорах с местными жителями. Оказывается, все домовладельцы, чьи заборы уходят в воду, в свое время клятвенно обещали пропускать всех желающих через специально отведенные калитки на берег озера. Мол, вы только попросите, и мы вам ключ от калиточки дадим. Где те калиточки?
Вот, например, Васильев Николай Юрьевич. Его тут называют "Тот, У Которого Три Самолета". У него действительно три гидросамолета, что тут такого? Все бы ничего, но местное население все же в претензии. Дачное некоммерческое партнерство, занимающее приличную территорию, огорожено металлическим профилем по всему периметру до самой воды, и попасть на берег нет никакой возможности.
Местный старожил рассказал, что когда-то у людей на берегу хранились лодки, а потом кто-то их сжег. Пострадали четверо владельцев лодок. Попытка призвать на помощь милицию ни к чему не привела. Приехал участковый, поговорил с хозяевами берегов… и уехал. А позже 80-летнему ветерану, инвалиду Великой Отечественной войны, хозяину сгоревшей лодки пригрозили расправой. За неделю до приезда комиссии наивный рыбак с противоположного берега имел неосторожность пристать к "частному" владению. Охранники с участка Васильева отобрали у него лодку и улов, а самого слегка помяли за то, что он "незаконно" проник на частную даже не территорию, а - акваторию!
Жители жалуются, что трансформаторную подстанцию, питающую поселок, тоже огородили. Даже сотрудница электросбыта вынуждена разыскивать охранника, у которого хранится заветный ключик.
Еще одно утерянное право на ключ обнаружилось в разговоре с пожилой четой. Их участок со скромным старым домиком, огороженный со стороны дороги традиционным штакетником, оказался в кольце трех высоченных и глухих заборов. А ведь когда-то г-н Селищев клялся, что он сделает ту самую калиточку и будет выдавать золотой ключик всем желающим. Вот и получилось, что, находясь в 50 метрах от берега, самого берега и не увидеть. А при продаже участков здесь по генплану был проход к озеру и общественный лес. Теперь стариков упрекают: а что ж вы сами-то себе этот лес вовремя не оформили? Нам и в голову не могло прийти такое, - говорят старики, - что лесистый берег озера можно кому-то продать.
И все оформлено по закону: продажа произведена от собственника собственнику, т.е. без участия органов местного самоуправления. Таким образом, практически на каждом втором участке, комиссия составляет акт о нарушении действующего законодательства, вручает предписание о демонтаже ограждений для свободного прохода в 20-метровой зоне и в дальнейшем по полученным результатам принимает решение о передаче дел в надзорные органы для дальнейшего исполнения в установленном законом порядке.
Положительная динамика: 8 владельцев земельных участков представили фотографии об исполнении предписания - демонтаже заборов; от пяти поступили письма с обязательствами убрать ограждения в установленный срок.

Екатерина ЗУЕВА