Прибиться к берегу

Полуостров Киперорт - одно из самых живописных мест Выборгских шхер. С точки зрения востребованности этой особо охраняемой территории в секторе индивидуального домостроения - здесь вполне просторно. Сказывается удаленность от главных застройщиков - жителей Санкт-Петербурга. Но так будет не всегда. По мере выбирания доступных земельных площадей в курортном поясе мегаполиса, которые уже практически иссякли, коттеджное домостроение продолжит успешно осваивать и нашу "глубинку".
Пока Киперорт более популярен в кругах любителей велопокатушек, оффроудистов, рыбаков, яхтсменов, иных экстремальщиков и просто любителей "дикого" отдыха. В период, когда местные населенные пункты перестраиваются на существование в качестве сугубо рекреационных зон, особых трений между жителями не наблюдается. Здесь нет изматывающих битв за лишний метр территории, какие не редкость в местах, расположенных поближе к Питеру. Но случаи нарушения водного и земельного законодательства все же имеют место.

Сначала разберутся,а потом примут меры
Предположительно последний в этом году выезд постоянно действующей комиссии по проверкам прибрежной зоны на водоемах Выборгского района состоялся именно на полуострове Киперорт, в поселении Вязы. Комиссия в составе председателя районного КУМИГ Михаила Павлова, его заместителя Анатолия Крука, главного специалиста отдела землепользования КУМИГ, муниципального инспектора Ирины Кантонистовой, председателя комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Евгения Цоя, главы администрации МО "Глебычевское сельское поселение" Сергея Невструева в сопровождении представителя местной милиции обнаружила как явные нарушения, так и некоторые, вызывающие закономерные вопросы, вновь возникшие ограждения и следы хозяйственной деятельности.
Еще раз напоминаем нашим читателям, что комиссия - не карательный отряд и не корпус быстрого реагирования. Выявление нарушений - во многом поэтапная и скрупулезная работа, требующая тщательных проверок. Сначала необходимо выехать на место и обследовать территорию, сверив реальность с уже существующими землеотводами и планами застройки. Если возникают вопросы, необходимо попросить хозяев предъявить правоустанавливающие документы. В осенний сезон хозяев сложно застать на месте, поэтому приходится общаться со сторожами, смотрителями и управляющими загородных поместий, которые созваниваются со своими работодателями и только после разрешения пускают членов комиссии для осмотра территории. Им же оставляются предписания, в которых указано, в какой срок и куда необходимо представить пакет разрешительной документации.
Бывает и так, что в ходе осмотра выявляются нарушения, которые не относятся к компетенции муниципальных структур. О них уведомляют соответствующие областные комитеты. К примеру, Выборгский комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов предписаний не оставляет, но вправе проинформировать Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленобласти и природоохранную прокуратуру о фактах нецелевого использования земель, несанкционированных свалках, загрязнения акваторий и так далее.

Штраф за прогулки - десять тысяч
Когда-то здесь было отдельное поселение Годуновка, где по преданию останавливался сам Петр I. Теперь оно упразднено, и бывшая Годуновка стала частью рекреационного поселения Вязы. На повороте в прибрежную зону залива висит угрожающего вида объявление, обещающее штраф в десять тысяч рублей всем, кто зайдет за шлагбаум. Ибо отсюда начинается "частная территория". Ясно, что объявление незаконно, так как, согласно Водному кодексу, каждый из нас имеет право попасть на берег залива.
На залив действительно не пройти - забор. А за забором целая стая внушительного вида чистопородных псов. Заграждение бережно окольцовывает хозяйские владения до самой кромки воды. После телефонных переговоров комиссии разрешают пройти на берег. Вдоль берега по натянутой проволоке бегает еще один пес, который, очевидно, охраняет владения от вторжения со стороны моря. Территория большая, ухоженная, но двадцатиметровая прибрежная полоса изъята из категории "общедоступная".
По словам Сергея Невструева, первоначально земля выделялась под индивидуальное жилищное строительство четырем хозяевам. Каждый землеотвод - от 1000 до 2000 кв. метров. Позднее участки были выкуплены, и собственником почти 7000 кв. метров стал один владелец. При этом все участки выделялись по старым нормам: не ближе 50-метровой зоны прибрежно-защитной полосы Финского залива. На сегодняшний момент ситуация изменилась кардинально: единым забором уже огорожено более 17000 кв. метров! Эта площадь более чем в два раза превышает отведенную по документам. Сколько точно освоили "рачительные" хозяева - будет известно тогда, когда нынешний "самопровозглашенный" владелец представит документы в КУМИГ, о чем и было указано в оставленном управляющему уведомлении. Конечно, берег ухожен и облагорожен: есть искусственные бухточки, обрамленные природным камнем, пирсы, архитектурные спуски, рукотворные каналы, бассейны, фонтаны и каскады. Вся эта водная феерия берет начало из искусственного пруда, расположенного за пределами территории на землях, значащихся в ведении Гослесфонда. На этих же землях сооружен птичник, рядом пасутся на свободном выгуле овцы, в пруду плавают гуси и утки. Это - еще плюс порядка 5000 кв. метров.
Насколько законна эта усадьба, а также гидротехнический комплекс, несущий воды в залив, станет известно позднее. Но в любом случае природоохранная прокуратура и суд будет определять вред, нанесенный всей экосистеме вот такими любителями подсобных хозяйств на берегу залива. Председатель КУМИГ Михаил Павлов обещал проинформировать прессу о результатах проверки.

Аппетиты первой линии
В самих Вязах тоже обнаружились нарушения. Во время беседы с местными жителями никакого неудовольствия по причине застройки берега высказано не было. Здесь никто никому не мешает, а выход на берег относительно доступен. Относительно - потому, что каждый надел обозначен искусственными грядами, сложенными из прибрежных валунов, которые продолжают линии заборов, спускаясь к самой воде. Здоровому человеку преодолеть их несложно, а маленькому ребенку, маме с коляской или пожилому человеку - опасно.
Как пояснила Ирина Кантонистова, когда-то земли здесь отводились на расстоянии пятидесяти, а то и больше метров от уреза воды. Тем, кому повезло утвердиться на так называемой первой линии, стали потихоньку "сползать" к воде, "метя" территорию новыми заборами и застройками и не заботясь о соблюдении закона. Вдоль береговой линии Вязов вместо двадцати положенных метров остались 13-15, а кое-где и меньше. Таким образом, владельцы участков самовольно увеличили площадь земельных участков в два, а то и в три раза, причем оплату производят согласно документам на первоначальный участок. Мало того, некоторые владельцы пытаются покуситься даже на проезжую часть, захватывая обочину. Обзор для водителей становится затруднен, проезжая часть сужается, что неизбежно осложняет движение транспорта и создает аварийные ситуации.
Ирина Кантонистова: "Почти никто из этих землепользователей не задумывается, что оформить эти незаконно занятые площади, на которых они с любовью понастроили замки и "английские заборы", становится почти нереально. Уже давно действует Земельный кодекс РФ, в Гражданском кодексе отменен пункт в статье о возможности оформить самовольно возведенную постройку без оформленного права на земельный участок. И, по сути, если площадь захваченного земельного участка позволяет сформировать новый отвод, то на эту землю в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса может претендовать кто-нибудь еще. Получается, что землепользователь наносит вред своему государству, потому что не платит налоги. А не платит потому, что не оформил вовремя документы. Но винить-то, кроме себя, в данной ситуации некого".
Глава Глебычевской администрации Сергей Невструев пояснил, что он крайне заинтересован в регулярных проверках: "Это - наши доходы, наши налоги. Землю захватывают, а за новые квадратные метры налоги в бюджет не поступают". По его словам, земли поселения здесь тесно переплетены с землями Гослесфонда и землями лесхоза. И иногда случается так, что вместе с поселковыми землями захватываются территории областной или федеральной подчиненности. И именно муниципальные проверки чаще всего первыми и выявляют самозахваты, о которых структуры более высокого уровня могут даже не подозревать.

Сохранить по максимуму
Выводы работы комиссии однозначны: основные нарушения выявляются именно по старым землеотводам, когда еще не существовало такого жесткого контроля за предоставлением земельных участков. Земля выделялась, когда еще не было закона о кадастре, согласно которому однозначно определено положение каждого земельного участка, прошедшего процедуру межевания. Когда эти участки перепродаются новым владельцам, то огрехи в предоставлении земель у воды выливаются в такие вот нарушения.
Ситуация сложилась парадоксальная: государственные земли, которые по своему географическому положению более подходят под рекреационные цели, а также берега ценных водных объектов, ранее отданные совхозам и колхозам, раздаются и продаются до сих пор. И пока ничего невозможно с этим сделать - собственность. Поэтому надо постараться максимально оградить имеющиеся свободные побережья от посягательств. А для этого - оформлять их как зоны отдыха муниципалитетов.
Но чтобы отдых у воды доставлял радость всем желающим, а не только "самозахватчикам", нам неизбежно придется научиться культуре этого отдыха. Без мусора, без стихийных кострищ и свалок, без децибелов, без купания "железных коней" в уникальных озерах Карельского перешейка. Вот тогда и берега, и совесть останутся чистыми.

Екатерина ЗУЕВА