Не загонять проблему в угол

На днях Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также аналогичным структурам на всех уровнях власти исполнилось 93 года. Дата некруглая, но весомая.

Помочь, а не заклеймить

На территории Выборгского района с 2006 года действуют пять комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ранее работала всего лишь одна комиссия. С 1 января 2006 года приступила к работе КДН и ЗП Выборгского городского поселения. Качественный и количественный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается распоряжением городской администрации. Представительство в комиссии всех социальных институтов, работающих с подрастающим поколением, придает ей статус межведомственной.
Председатель комиссии - заместитель главы администрации Марина Данильченко. В комиссии всего лишь два штатных сотрудника - главный специалист, ответственный секретарь Зоя Юрьева и ведущий специалист Наталья Горбунова. Остальной состав комиссии работает на общественных началах: главврач Выборгской детской больницы Людмила Андреева, начальник отдела по делам несовершеннолетних УВД по Выборгскому району Маргарита Соловьёва, заместитель председателя комитета образования, начальник отдела воспитания и дополнительного образования Елена Вотрина, начальник Уголовно-исполнительной инспекции Елена Стаканова, заместитель директора комплексного центра социального обслуживания населения "Выборг" Надежда Пехтерева. В работе КДН и ЗП также принимают участие представители органов опеки и попечительства, соцзащиты, центра занятости населения, наркологического диспансера, молодежных организаций, детские психологи.
Загруженность у комиссии большая. Бывает, что на заседании приходится рассматривать по 20-30 дел. Несмотря на то, что педагоги частенько пугают нерадивых учащихся и юных хулиганов фразами, вроде "вот отправим тебя на комиссию, там ты по-другому запоешь", на самом деле цели и задачи этого важного общественного института намного шире, чем может это себе представить простой обыватель.
Основная цель КДН и ЗП - защита прав и интересов несовершеннолетних жителей Выборга, а также содействие в решении проблем безнадзорности и правонарушений, совер-шаемых детьми и подростками. Ошибочным будет считать, что КДН и ЗП - некий карательный орган, призванный "хватать и не пущать". На самом деле Комиссия подчас является последним рубежом, удерживающим ребенка или его семью от пересечения "линии невозврата". Усилия комиссии со всеми ее небогатыми ресурсами направлены на корректировку уже произошедших или готовых случиться жизненных ошибок. Приходится подчас распутывать непростые причинно-следственные связи, чтобы выявить истинные мотивы асоциального поведения детей, их родителей или опекунов.

Последнее китайское предупреждение

Дел, рассматриваемых на заседании комиссии сразу же после новогодних каникул, было немного. Но пройдет еще пару недель, и их будет намного больше. Перед началом рассмотрения каждого случая ответственный секретарь комиссии Зоя Юрьева поясняет, что решение комиссии можно обжаловать в вышестоящей КДН и ЗП или в суде. Вопросы, рассматриваемые на комиссии, носят деликатный характер, поэтому фамилии фигурантов в СМИ не озвучиваются.
В этот день члены комиссии, рассмотрев доводы неполной семьи (мамы и ее сына) о желании сына покинуть школьные стены, устроиться на работу и продолжать обучение в вечерней школе из-за трудного материального положения, посчитали их неубедительными. И парню, и его маме дали время подумать. Контраргументы были весомыми. Единожды покинув стены общеобразовательной школы, назад уже сложно вернуться. Как "охотно" посещают вечерку пятнадцатилетние, знают педагоги вечерних школ: обычно подростки - самый недисциплинированный контингент. Да и заработок у парня без профессии и полного среднего образования вряд ли будет достойным.
Второе дело - поучительно для тех родителей, которые думают, что алкоголь и воспитание ребенка можно совместить. На отца, который в одиночку воспитывает своего трехлетнего сына (мать с еще двумя детьми живет в другом районе), был составлен протокол о его нахождении на улице в вечернее время в нетрезвом состоянии вместе с малышом. В свое время именно КДН и ЗП помогла папе устроить ребенка в детский сад, но работники детского дошкольного учреждения также не раз замечали, что папа приходит "под градусом". В этот раз комиссия вынесла предупреждение о том, что папу вполне законно можно лишить родительских прав. Тем более, что отец пока еще не нашел новое место работы. Ребенка могут даже временно изъять и поместить в специальное учреждение, пока отец не трудоустроится. Семья отныне будет находиться под наблюдением социального патронажа, а папе настоятельно рекомендовали закодироваться, дабы избежать эксцессов в дальнейшем. После заседания члены комиссии навестили квартиру, где проживает отец с сыном, и проверили условия проживания.
Третий случай - драматичный, приведший в ноябре прошлого года к временному изъятию двухгодовалого больного малыша из семьи. Гражданский брак, молодая и социально незрелая мама, не всегда осознающий последствия своих действий отец, конфликтные отношения, в том числе и с бабушками, и… алкоголь. Ребенок перенес две сложные операции после выпадения из окна, требуется третья. Но в тот день, когда нужно было брать направление у терапевта в питерскую больницу, в доме были гости и выпивка. Молодая мама лежала с травмами, а все остальные гуляли. Тут же находился больной малыш. Естественно, был составлен протокол, и ребенок, требующий постоянного ухода, помещен в детский стационар. Комиссия, выслушав заверения и обещания, постановила пока не лишать непутевую семью родительских прав и позволить навещать ребенка в больнице. Но малышу сейчас важнее оставаться под наблюдением врачей. А маме с папой рекомендовано посетить семейного психолога.
Следующее дело, пожалуй, типично. Семья (мать, 17-летний сын и 19-летняя дочь с малышом) находятся в трудной жизненной ситуации. Сын, несмотря на сложные условия, учится дистанционно в школе и работает. Но вот вызывающее поведение подростка, который частенько в компании употребляющих алкоголь шумит в подъезде, хамит, угрожает, подвигло измученных соседей написать жалобу. Был составлен протокол об административном правонарушении и дело передано в комиссию, на которой подросток признан виновным и подвергнут штрафу. Парень находится на пороге зрелости, и вскоре подобные деяния с его стороны могут квалифицироваться по-иному, а меры воздействия станут намного жестче.

Итоги прошлого года

Каждое дело, рассматриваемое на комиссии, - это чья-то судьба. Поэтому коллегиальное решение специалистов в области защиты детства всегда диктуется интересами ребенка, его правом на достойную жизнь. Подчас решение комиссии - это выраженный сухим протокольным языком последний шанс.
В прошлом году члены КДН и ЗП при взаимодействии с молодежным советом города приняли участие во всероссийской акции "Город без жестокости к детям", организованной Минздравсоцразвития. По итогам конкурса Выборг занял третье место в категории городов с населением до 100 тысяч человек.
Комиссия провела свыше 20 заседаний, в том числе одно выездное, в школе № 12. Рассмотрено 528 материалов, из них 271 в отношении несовершеннолетних, 257 - в отношении родителей или законных представителей и 17 материалов на иных лиц.
За год выезжали в 34 рейда по проверке неблагополучных семей по месту жительства, в ходе которых было проинспектировано более 240 семей. Целью девяти ночных рейдов была проверка мест, где собираются подростки. По инициативе КДН и ЗП 43 подростка получили консультации психолога в психологической службе "Глория". Была проверена готовность всех образовательных учреждений города в организации профилактической работы по предупреждению совершения учащимися правонарушений и преступлений.
В центре "Выборг" прошли реабилитацию 23 ребенка, направленных КДН и ЗП, а свыше 150 семей по итогам рассмотрения материалов поставлено на социальный патронаж.
Хлопот было много, а в перспективе их будет не меньше. Сказывается ухудшение общей ситуации в связи с кризисной обстановкой в стране, когда наименее благополучные слои населения страдают в первую очередь. А значит, заложниками тяжелого положения становятся и дети.
Результат прошедшего года - 67 состоящих на учете в КДН и ЗП неблагополучных родителей и 122 ребенка. И, тем не менее, за совершение общественно опасных деяний по ходатайству комиссии в спецучреждения закрытого типа было направлено всего лишь три подростка. Еще 5-7 лет назад таких было намного больше. 2010 год принес городу чуть больше 90 тысяч штрафных рублей и знание о еще двадцати безнадзорных детях.
И последнее. Не надо бояться Комиссии, не надо загонять проблемы в угол, умалчивая и утаивая истинное положение дел. Не забывайте, что комиссия защищает права детей, а не наоборот.

Екатерина ЗУЕВА