Закон несовершенен, но это закон

– В регионе зарегистрировано около 6700 фермерств, из них действительно работает не более семисот, – сообщил советник Губернатора области Юрий Голохвастов на совещании с руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий Выборгского района.
В Выборгском районе, по словам заместителя главы районной администрации Эдуарда И, около 150 действующих крестьянско-фермерских хозяйств, из 1170 зарегистрированных. При этом неработающие хозяйства занимают достаточно большие земли, которые законодательно очень сложно перевести в собственность муниципалитета, чтобы дать возможность развиваться успешным фермерам.
О сложном и путаном законодательстве говорит и начальник отдела земельного контроля Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Юрий СТепуро:
– Фермерам очень сложно разобраться в действующем законе, не обладая юридическим образованием; мы предлагаем заключить соглашение с нашей службой, в котором будет ясно и подробно написано, что и как следует делать.
По словам Юрия Степуро, в прошлом году в Выборгском районе было проведено 15 плановых и восемь внеплановых проверок земель сельхозназначения; уточним, что внеплановые проверки осуществляются только при нанесении вреда окружающей среде. В ответ Эдуард И поднял еще одну проблему, связанную с несовершенным законодательством. На сегодняшний день проверять сельскохозяйственное предприятие можно лишь один раз в три года, а для изъятия земли в собственность муниципалитета необходимо осуществить три таких проверки – получается, нужно девять лет:
– Но неиспользуемые по назначению земли находятся в критическом состоянии, еще немного, и они будут непригодны для сельского хозяйства; необходимо найти выход из этой ситуации в рамках деятельности рабочей группы по контролю за оборотом земель, – говорит Эдуард Анатольевич.
С ним согласен и заместитель руководителя рабочей группы по контролю за оборотом земель при Губернаторе Михаил КороТов:
– По закону “Об обороте земель сельхозназначения”, изъятие земель в собственность муниципалитета возможно в двух случаях: при использовании земель ненадлежащим образом или не с теми целями, для которых она предназначена, и если земля вообще не используется. У нас есть примеры, когда земля не используется
10-15 лет: хозяйство распалось, производство не ведется, рабочих нет, поля заросли кустарником, нарушена мелиорация. Так зачем еще проводить три проверки? Там даже предписания некому выписать.
Как сообщил Коротов, в действующий закон “Об обороте земель сельхозназначения” в конце прошлого года были внесены поправки, которые вступят в силу с июля нынешнего года; для их разработки была создана рабочая группа. Администрациям муниципалитетов предстоит составить списки собственников неиспользуемых земель, которые должны быть утверждены этими же собственниками; только после этого будет осуществляться процесс передачи земель муниципалитету. По каждому сельхозпредприятию до 1 июля 2012 года должен быть разработан проект межевания, где будут отражены земли всех форм собственности; проект утверждает сенатор общего собрания участников долевой собственности.
На совещании прозвучал вопрос от представителей крестьянско-фермерского хозяйства “Нива”: может ли хозяйство инициировать изъятие невостребованных земель в свою пользу?
– Раньше земли изымались в государственную собственность, теперь они находятся в ведении муниципального образования. Муниципалитет вправе ими распорядиться – сдать в аренду или продать, – разъяснил Михаил Коротов.
Начальник Управления Росреестра по Ленинградской области Тамара Александрова сообщила, что с начала года в регионе проведено 284 проверки, в результате которых выявлено свыше ста нарушений использования земель сельхозназначения. Управлением также разработаны соглашения с муниципальными образованиями по взаимодействию в проведении земельного контроля, так как без взаимодействия успешная работа будет невозможна.

Ольга ВОРОНИНА