О модернизации и ближайших планах

В конце апреля в Государственной Думе Владимир Путин выступил с отчетом о деятельности Правительства за 2010 год.
Общим достижением Владимир Путин назвал то, что “Россия в очень сложный период глобального кризиса избежала серьёзных потрясений и рисков”. Несмотря на многочисленные примеры негативного влияния мирового экономического кризиса, на социальную обстановку в ведущих странах мира, Правительство Российской Федерации не только не отказалось от “от своих социальных обязательств перед гражданами”, но и выполнило их.
“Давайте теперь посмотрим, что нам удалось сделать в этот очень сложный период жизни России”, - предложил Владимир Путин. Сделать удалось многое: было предоставлено свыше 250 тыс. бесплатных квартир ветеранам и военнослужащим, трудовые пенсии выросли на 45 %, расходы на образование увеличились в 1,5 раза, по сравнению с докризисным 2007 годом, было организовано строительство 38 высокотехнологичных перинатальных центров, были продолжены масштабные демографические программы, снижение уровня инфляции, за 2010 год ВВП страны вырос на 4%.
Назвать отчет Владимира Путина “подведением итогов” было бы неверно. Говоря о прошедшем 2010 годе, Председатель Правительства наглядно, с использованием цифр и фактов, демонстрировал, как работают правительственные программы сегодня и какие изменения ждут страну в ближайшем будущем.
За последние несколько месяцев 2011 года Правительством были озвучены и запущены несколько масштабных программ модернизации. Это и поддержка и развитие моногородов, и создание благоприятных условий для развития высокотехнологичного производства, разработка новых государственных программ по поддержке сельхозпроизводителей, системные обновления в сферах образования и здравоохранения, и многое другое.
Продолжая тему модернизации и ближайших планов, Владимир Путин заявил, что: “Сейчас с участием широкого круга экспертов мы дорабатываем “Стратегию-2020”. Прежде всего, речь идёт о поиске новых резервов роста, правильной расстановке приоритетов. Модернизация, другими словами, поступательное и качественное развитие, на наш взгляд, это прежде всего вложение в человека, его способности, таланты, создание условий для самореализации и инициативы. Это вложения в качество жизни наших граждан. И я абсолютно убежден, именно на этой основе можно обеспечить и высокие темпы роста, и настоящий технологический прорыв”.
Приведём некоторые “говорящие” цифры, озвученные Премьером.

АПК
Пролонгировали льготные кредиты и лизинговые платежи, в федеральном бюджете на 2011 год предусмотрели свыше 150 млрд рублей на поддержку отечественного агропромышленного комплекса. Кроме того, Россельхозбанк и Сбербанк специально зарезервировали ещё порядка 150 млрд рублей (50 млрд – Сбербанк и 100 млрд – Россельхозбанк), потребности АПК в кредитных ресурсах будут обеспечены в полном объёме. Сохранена и скидка по ГСМ, что позволит сельхозпроизводителям оставить у себя, сэкономить около 10 млрд рублей. В прошлом году это было 5,5 млрд, в этом году даже больше. Сохранили цену на ноябрь прошлого года, так что скидка получилась достаточно серьёзная. Обращаю внимание, государственная поддержка будет распространяться на все хозяйства – и на крупные комплексы, и на фермеров, и на малый и средний бизнес на селе.

Инфраструктура, ТЭК
ТЭК, инфраструктура, транспорт станут одними из основных заказчиков современных технологий, станут потребителями инноваций. Я сейчас цифры назову, они впечатляют. Например, только за ближайшие три года, уважаемые коллеги, российские энергетические, нефте- и газодобывающие компании направят, будут тратить деньги на своё собственное развитие в сумме 8,5 трлн рублей, из них на современное оборудование – 3,2 трлн рублей. Вот где источник инноваций! И мы сделаем всё, чтобы эти заказы получила именно российская промышленность.

Строительство жилья, ипотека
Уже в 2011 году мы должны сдать те же самые 63 млн кв. м – это плюс 5 млн кв. м к уровню прошлого года. К 2016 году нужно практически удвоить объём жилищного строительства и выйти на 100 млн кв. м жилья в год. Условия для этого есть, как я говорил. На жилищном рынке наблюдается общее оживление спроса. Объём выданных ипотечных кредитов в 2010 году вырос в 2,5 раза, при этом снижается средняя ставка. Среднегодовая ставка в рублях в 2009 году была 14,3 %, в 2010-м – 13,1 %. Сейчас, в апреле 2011 года, кредит можно получить по ставке 12,5 %. Это тоже зависит от заёмщика, от различных условий. Есть ставки и поменьше, но средняя сегодня – 12,5 %, хотя этого, конечно, недостаточно. Это пока дорогой кредит, вот почему было принято решение сформировать доступный ипотечный продукт.


Пенсии
Напомню, что с 1 февраля 2011 года мы уже повысили трудовые пенсии на 8,8 %. В прошлом году рост составил 15 %. И напомню, одно из главных достижений прошлого года – это валоризация пенсионных прав, заработанных гражданами в советское время. Также была предусмотрена индексация социальных пенсий, причем в два этапа – в апреле и июне текущего года. Мы с вами приняли решение ускорить этот процесс и в апреле провели единовременную индексацию. Рост социальных пенсий с 1 апреля составил сразу 10,3 %. Эта мера позволила повысить уровень пенсионного обеспечения около 4 млн граждан.
Как уже было сказано, если инфляция за первые шесть месяцев 2011 года окажется выше 6 %, то мы проведём ещё одно дополнительное повышение пенсий с 1 августа 2011 года. Средства для этого – 75 млрд рублей – будем предлагать, уважаемые депутаты, зарезервировать за счёт дополнительных доходов бюджета.

Стипендии
Мы поддерживаем российское студенчество. В этом году с 1 сентября стипендиальный фонд будет увеличен на 20 %, а стипендии вместо 6,5 % будут проиндексированы не менее чем на 9 %. Такое решение даст возможность вузам в большем объёме адресно поддерживать нуждающихся студентов, а также простимулировать тех, кто показывает лучшие результаты в учёбе.

Оплата труда бюджетников
Резкое, 30 % повышение фонда оплаты труда бюджетников в конце 2008 года позволило пройти 2009-й. Но уже в 2010 году эффект от ранее проведённой индексации практически не чувствовался. Сейчас этот вопрос нужно решать. 2010 год ещё был очень сложным для нас с точки зрения преодоления кризисных явлений, но сейчас нужно решать. С 1 июня 2011 года мы, как планировалось, проведём индексацию зарплат бюджетников на 6,5 %, также с 1 июня на 6,5 % будет увеличен минимальный размер оплаты труда. Однако мы понимаем, что этого недостаточно, потому думаем о дополнительных мерах, взвешиваем возможности экономики и бюджета и обязательно вернёмся к этому вопросу в начале осени текущего года ещё раз.

Финансирование бюджетных
учреждений
Хочу также напомнить, что уже принят закон, изменяющий механизм финансирования бюджетных учреждений. Для внедрения новой модели предусмотрен переходный период с 1 января этого года до 1 июля 2012 года. Смысл проводимой реформы бюджетных учреждений, хочу ещё раз это сказать, ничего общего не имеет с разного рода мифами о приватизации бюджетной сферы, увольнениях лишних сотрудников или всеобщем введении платных услуг. Хочу ещё раз подчеркнуть: государство будет финансировать учреждения образования, здравоохранения, культуры, но на основе государственного заказа на оказание услуг с чётким описанием их объёма, требований качества, условий для их предоставления.
Надо положить конец ситуации, когда на бумаге гарантирована бесплатная услуга, а на деле идут поборы в школах, больницах, социальных учреждениях. Граждане должны получать гарантированные услуги бесплатно, а государство предоставлять бюджетным учреждениям, конечно, достойную оплату за предоставленные хорошие по качеству услуги, тогда с них можно будет строго спрашивать за качество работы. При этом сами учреждения будут обладать большей самостоятельностью в расходовании полученных средств, в том числе смогут направить дополнительные деньги на поощрение лучших специалистов, и там, где такой эксперимент проводится, это на самом деле и происходит.
Напомню, у нас в бюджетной сфере трудятся миллионы людей. Они работают в интересах всех граждан, и, разумеется, мы должны и будем их поддерживать. За три последних года в России родилось около 5,3 млн детей, причём ежегодный прирост рождаемости составлял в среднем 35 тыс. детей.

Модернизация
здравоохранения
На прошлой неделе в ходе Всероссийского съезда врачей подробно обсуждались планы по развитию отечественного здравоохранения. Прежде всего речь шла о региональных программах модернизации, на которые мы с вами выделяем 460 млрд рублей за два года. Ещё почти 0,5 трлн рублей до 2013 года будет направлено в здравоохранение в рамках мероприятий по нацпроекту “Здоровье”. В общей сложности, обращаю внимание, 1 трлн рублей помимо текущего финансирования.
За два ближайших года фонд заработной платы медицинских работников увеличится на 30–35%. После 2013 года, когда мы завершим программы ремонта и установки нового оборудования, все отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования будут целиком направляться на финансирование медицинской помощи, включая оплату труда медицинских работников, что должно привести к дальнейшему росту оплаты труда.

Модернизация
образования
По итогам 2011 года, средняя заработная плата по стране у нас составит 23,5 тыс. рублей, средняя зарплата по стране будет такая, как планируется, сейчас – 21,01 тыс., по-моему, а к концу года будет 23,5 тыс. рублей. В следующем году планируемый рост – 26,5 тыс. рублей, а доходы учителей как были в 2009 году – с 13,5 тыс. до 14 тыс. чуть-чуть, доползали, – так, в принципе, и остаются. И это с учётом Москвы и Санкт-Петербурга, кстати говоря, где она выше, и поэтому средняя зарплата по стране за счёт этого подтягивается, а в других регионах (если исключить Москву и Петербург) если взять среднюю зарплату, где-то будет 8,5–10 тыс. рублей.

Завершая своё выступление, Владимир Путин сказал: “Сегодня можно утверждать, что посткризисный рывок национальной экономики состоялся. И на этой основе мы формируем модернизационную повестку нашей работы, масштабные планы экономического и социального развития. Хочу сказать, Правительство предпримет все усилия, чтобы экономика и дальше шла по траектории устойчивого подъёма, росло благосостояние российских семей. Мы неизменно руководствовались главным принципом – слышать людей, работать для людей, и от этой принципиальной линии, безусловно, отступать не намерены. Поддержка граждан всегда помогала нам, служила опорой для принятия самых сложных и самых ответственных решений. Мы сделаем всё для того, чтобы оправдать это доверие”.
По окончании выступления Лидера партии “Единая Россия” Путина выступил Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. В своём выступлении он отметил, что отчёт Правительства также является и отчётом “Единой России”. Потому что многие озвученные предложения – это результат общей работы. Далее Грызлов жёстко прокомментировал действия оппозиционных партий: “Сегодня страшно даже подумать, к каким последствиям привели бы именно ваши рецепты!” Обращаясь к Владимиру Путину, Спикер Госдумы поблагодарил Премьера за принятие народных решений: “Мы поддерживаем Ваш курс на развитие социальной сферы, о чём Вы говорили в своём выступлении. Вы защитили 40-часовую рабочую неделю – вопреки предложениям об её увеличении до 60 часов. Вы не дали поднять пенсионный возраст – вопреки настойчивым предложениям увеличить его на 5 лет”.
Доклад главы Правительства Владимира Путина значительно оживил политическую жизнь страны, факты и инициативы широко обсуждаются общественностью.