Больше полномочий – больше возможностей

В июне вступил в действие областной закон, который наделяет органы
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по
опеке и попечительству. Основные положения нового закона комментирует
начальник отдела опеки и попечительства администрации Выборгского района
Людмила БУДАЕВА:
– Принятые областными депутатами поправки в закон внесли существенные
изменения в наши полномочия. В законе прямо говорится о наделении
органов местного самоуправления отдельными госполномочиями в отношении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отдел по опеке
и попечительству теперь дает разрешение на заключение трудового договора
с детьми, достигшими 14-летнего возраста (раньше мы такого права не
имели). Понятно, что детский труд имеет свою специфику: он облегчен и
ограничен по времени. Наш отдел следит, чтобы строго соблюдались права
ребенка при использовании его труда, не было препятствий нормальной
учебе. Мы уже дали одно разрешение заводу «Пирс». Но чаще дети
занимаются творческой деятельностью: участвуют в концертах, цирковых и
театрализованных представлениях и получают за такой вид работы зарплату.
Мы даем разрешение и согласие на социальное обслуживание детей в
возрасте до 14 лет, если у них нет законных представителей или родителей
(имеется в виду направление на стационарное или дневное отделение в
центре соцобслуживания). Мы назначаем временного представителя прав
ребенка при возникновении противоречий между подопечным и опекуном до
момента разрешения противоречий (раньше отдел таким правом не
пользовался).
Еще одно новое право: поиск доверительного управляющего и заключение
договора доверительного управления. Речь идет о ситуации, когда ребенок
остается без родителей, но имеет унаследованное имущество, недвижимость
и т.д. Находим доверительного управляющего, заключаем с ним договор до
достижения ребенком 18 лет, когда он уже сам сможет распоряжаться тем,
что ему досталось от родителей. Доверительный управляющий ежегодно
отчитывается перед отделом опеки и попечительства, мы даем оценку его
деятельности. Ребенку на расчетный счет поступает накопительная часть.
Управление имуществом, разумеется, должно приносить прибыль, а не
убытки.

Бывают случаи, когда родители погибают и ребенок направляется в детский
дом. Квартира может сдаваться внаем, а деньги за ее использование
поступают на расчетный счет ребенка. Если ребенок находится в детдоме,
то этим вопросом занимается его администрация. Если у ребенка имеется
опекун, то он занимается вопросами найма квартиры, но под контролем
отдела опеки и попечительства.
Еще одно полномочие: назначение и выплата единовременного пособия при
передаче ребенка в новую семью. Раньше этим распоряжалась область,
теперь это право передано муниципальному образованию, что позволяет
быстрее производить выплату.
Правом аренды жилых помещений для обеспечения детей, достигших 18-
летнего возраста, мы пользуемся с 2008 года. Правда, раньше дело
ограничивалось поиском общежития. Теперь закон позволяет брать в аренду
жилое помещение с оплатой нами арендодателю, физическому или
юридическому лицу, стоимости проживания взрослого ребенка (на селе – 10
тысяч рублей, в городе – 15 тысяч рублей) до тех пор пока не будет
приобретено жилье.
Расширено и такое полномочие как оплата услуг ЖКХ. Оплачиваем ремонт
жилого помещения и расходы за определение технического состояния,
стоимость жилого помещения, если у совершеннолетнего ребенка есть
желание его приватизировать.
В нынешнем году отделу было выделено около 4 млн рублей плюс остаток
прошлого года – 2 млн рублей. Эта сумма позволяет приобрести жилье для 4
человек, согласно нормативам. До конца года рассчитываем получить еще 28
млн рублей. В целом же у нас на учете 25 выпускников детдомов, достигших
18-летнего возраста, которым необходимо предоставить жилые помещения.
Владимир Цой, депутат Законодательного собрания Ленинградской области:
– Изменений в закон об опеке и попечительстве мы ожидали давно… Еще в
2007 году остро стоял вопрос о неосвоении областным Комитетом соцзащиты
средств, выделяемых на приобретение жилья для выпускников детских домов.
Всегда находились причины для оправдания: то жилье трудно найти, то
давать его некому, то конкурс не успели провести и т.д. Депутаты ЗакСа
от Выборгского района неоднократно ставили вопрос о том, что в таком
случае есть смысл передать соответствующие полномочия на местный
уровень, внеся поправки в закон. Что нам и удалось сделать. Не просто
передали, а обеспечили необходимое финансирование. Теперь каждое
муниципальное образование имеет не только право, но и возможность
самостоятельно спланировать свои расходы, поскольку все затраты
компенсируются из областного бюджета. В некоторых ситуациях (как, к
примеру, в Приозерском районе, когда деньги есть, а жилья достойного
нет), закон предусматривает возможность снять жилье - опять-таки за счет
областного бюджета.
Таким образом, снимается проблема жизненного устройства молодых ребят,
покидающих стены детдома. Им будет где жить. Я уверен, что передача
отдельных госполномочий по опеке и попечительству на муниципальный
уровень будет способствовать более эффективному распоряжению средствами,
а в итоге дети с трудной судьбой будут чувствовать себя уверенными и
защищенными.

По всем вопросам, связанным с опекой и попечительством, можно обращаться
по адресу: г. Выборг, ул. Приморская, д. 24, приемные дни: вторник с
10.00 до 13.00 и с 15.00 до 18.00; четверг с 10.00 до 13.00. Телефон
263-53.

Записал Владимир РЯЗАНОВ