Единая таможенная территория

В конце июня вступил в силу федеральный закон №394 “О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного
контроля таможенным органам Российской Федерации”. В частности, согласно
изменениям, с 29 июня 2011 года на таможенные органы возложены функции
ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля. Уже
более месяца Выборгская таможня работает по новому закону, но пока не во
всех вопросах может прийти к согласию с фирмами-перевозчиками, которых
эти изменения также коснулись. Недавно на международном автомобильном
пункте пропуска “Торфяновка” состоялось расширенное совещание, в котором
приняли участие руководство Выборгской таможни, других государственных
контролирующих органов, общественных организаций и представителей фирм-
перевозчиков.
– В настоящий момент формируется рабочая группа, призванная
усовершенствовать работу пунктов пропуска и оперативно принимать решения
по возникающим проблемам, – сообщил начальник Выборгской таможни,
генерал-майор таможенной службы Николай КосЯЧенко.
После кризиса отмечается активизация внешнеэкономической деятельности. В
частности, в Выборгском районе наблюдается рост по грузовому
направлению: по итогам первых шести месяцев нынешнего года, он составил
порядка 11% к аналогичному периоду 2010 года. Через автомобильные пункты
пропуска Выборгской таможни проследовало почти 320 тысяч грузовых
транспортных средств, из них 160 тысяч – через Торфяновку, более 90
тысяч – через Брусничное и более 60 тысяч – через Светогорск. Наибольший
рост грузопотока отмечается на МАПП “Светогорск” (33% по сравнению с
первым полугодием 2010-го); наименьшие объемы – на МАПП “Брусничное”
(4,3%); а на Торфяновке рост объемов составил 10%. С такими показателями
Выборгская таможня подошла к моменту вступления в силу 394-го
федерального закона.
– Мы ожидали гораздо худшего развития событий с июля 2011 года – по
нашим прогнозам, объемы грузопотока могли упасть на 20-30%, но
глобального снижения не произошло. Мы остались на том же уровне, как и
до вступления в силу изменений в законе. За первый месяц работы по 394-
му закону, падение показателей произошло на 1%. Среднесуточный пропуск
на постах Выборгской таможни составил 1769 транспортных средств, –
говорит Николай Владимирович.
Руководство таможни выделяет, на сегодняшний день, две основные проблемы
– очереди на МАППах и их пропускная способность. По мнению Косяченко,
причина возникновения очередей кроется в неритмичном поступлении
грузовых транспортных средств на пункты пропуска и неравномерном
распределении нагрузки транспортных средств на МАППы. Например, на
Торфяновку приходится основной поток товаров, подлежащих ветеринарному и
санитарно-карантинному контролю.
Но у представителей фирм-перевозчиков, участвовавших в совещании, свой
взгляд на ситуацию. Многие из них полагают, что не на всех пунктах
пропуска Выборгской таможни действуют единые и понятные для всех правила
перевоза товаров через границу; поэтому водители едут на те МАППы, где
уверены, что пройдут проверку и оформление документов быстрее – отсюда и
неравномерная нагрузка на пункты пропуска. На это Николай Косяченко
призвал руководителей фирм находиться на связи не только со своими
водителями, но и с начальниками МАПП, которые в силах ответить на
возникающие вопросы.
В настоящий момент на таможне происходит перераспределение кадров и
увеличение числа рабочих мест – все это нацелено на то, чтобы усилить
грузовой отдел:
– Нами подготовлены предложения, которые поддержали Северо-Западное
дорожное управление и Федеральная таможенная служба. Суть их в том,
чтобы командировать к нам должностных лиц из региональных таможенных
управлений. В данный момент между тремя постами равномерно распределены
пятьдесят человек. Часть наших должностных лиц мы смогли высвободить и
усилить ими грузовое отделение. И эта практика будет продолжаться, –
говорит Косяченко.
На совещании обсуждался также вопрос предварительного информирования
таможенных органов. Напомним, что система предварительного
информирования призвана упростить жизнь всем участникам
внешнеэкономической деятельности. Она позволяет сократить время
таможенного оформления товаров и транспортных средств на границе, и как
следствие – избежать образования очередей на подъездах к пунктам
пропуска. Но, по словам Николая Косяченко, в этом направлении прогресса
не наблюдается; от перевозчиков поступает только 20-25% предварительной
информации о товарах. На сегодняшний день это добровольная процедура, но
есть вероятность, что с 2012 года она станет для всех обязательной.

Ольга ВОРОНИНА