Не прихоть, а требования закона

На днях глава администрации Выборгского района Константин Патраев встретился с районными предпринимателями, чтобы еще раз дать разъяснения в части требований российского законодательства. Инициатором этой встречи выступила администрация района.
Предысторию вопроса, собравшего за столом переговоров исполнительную власть и представителей малого бизнеса, вкратце изложил заместитель главы Эдуард И. Он напомнил, что 1 июня некоторым субъектам малого бизнеса, которые имеют договорные отношения по земельным участкам, были разосланы уведомления о том, что администрация расторгает договор и предлагает до 1 сентября освободить занимаемую территорию. Всего таких адресатов насчитывается 67 по Выборгу и 80 по Выборгскому району.

Декрет о земле
Конечно, такая информация не обрадовала предпринимателей. Но Эдуард Анатольевич подчеркнул: не следует усматривать какой-либо тайный умысел и торопиться с выводами. Речь идет об урегулировании земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством. Рабочая группа по выявлению таких субъектов работала с февраля по апрель. Каждый субъект был сфотографирован, а деятельность его проанализирована. По итогам работы составлен перечень субъектов, которые не соответствуют нормам земельного и градостроительного кодексов.
Всем, кто приходил в администрацию требовать объяснений, разъясняли, почему приходится применять столь кардинальные меры. К тому же администрация района неоднократно подчеркивала, что для смягчения болезненных последствий готова работать с каждым предпринимателем.
Что же произошло? Причины непопулярных мер еще раз проанализировал председатель юридического комитета Алексей Павлов:
– Реформа земельного законодательства завершена. Теперь все сооружения, не соответствующие нормам земельного и градостроительного кодексов, должны быть убраны. Ситуация простая: мы обязаны требовать от вас исполнения закона, потому что надзирающие органы требуют этого от нас.
Павлов пояснил: если у предпринимателя есть на руках документ о праве собственности на недвижимость, он имеет право на заключение договора аренды на земельный участок. Но у всех предпринимателей, в адрес которых были направлены уведомления, таких документов на руках нет и быть не может. Согласно современным нормам, чтобы претендовать на государственную регистрацию недвижимости, сначала надо оформить документы на землю.

ВКС и НТО
Мы уже привыкли к термину ВКС – временное коммерческое сооружение. Тогда, когда они возникали (а это был период девяностых – начала двухтысячных годов), многих законов просто не существовало. Как пояснил Константин Патраев, это было время, когда в правовом вакууме власти на местах искали (и находили) возможность для развития малого и среднего бизнеса. Таким образом у нас и появились ВКС – надо же было как-то назвать все эти разнообразные киоски, палатки и павильоны, где осуществлялась мелкорозничная торговля.
Теперь время ВКС закончилось, а сам термин становится историей. Но зато появилось новое понятие – НТО (нестационарные торговые объекты), которые могут претендовать всего лишь на право размещения объекта в конкретной точке на срок не более пяти лет.

Остановка по требованию
По словам Константина Патраева, особые претензии в адрес руководителей города и района в части наличия торговых павильонов на остановках общественного транспорта неоднократно высказывали органы ГИБДД, структуры МЧС и других федеральных органов.
Торговые палатки и павильоны практически вытеснили классические модули для ожидания. Заметьте, большую часть остановок, как правило, занимает торговая площадь, и лишь пара-тройка квадратных метров отведена для пассажиров. В случае непогоды ожидающим транспорт бывает негде укрыться, кроме как в торговом помещении.
Как правило, много нареканий вызывает содержание прилегающих территорий, а также паркующиеся возле остановочных магазинчиков автомобили различной грузоподъемности, мешающие нормальной работе общественного транспорта. Председатель комитета поддержки предпринимательства и потребительского рынка Нина Сивицкая уточнила, что ужесточились правила торговли в части санитарных требований, хранения и реализации некоторых продуктов. Торговые павильоны, которые возникали как ответ на нехватку торговых точек, выполнили свою миссию. Кроме того, через год продажа алкоголя в подобных сооружениях будет запрещена не только по ночам, как сейчас, но и круглосуточно.
Константин Патраев высказал мысль, что не следует совсем отказываться от торговых мест вблизи остановок. Но объект торговли не должен подменять собой саму остановку, а ассортимент – изобиловать излишествами.

Мораторий
По итогам встречи объявлен месячный мораторий, в течение которого со всеми предпринимателями, которых постигла участь принудительного выселения с насиженных мест, будут работать специалисты администрации и, в частности, комитет поддержки предпринимательства и потребительского рынка. Для этого хозяевам торговых точек необходимо написать заявление на имя главы администрации и передать его в кабинет № 1, в сектор писем.
Нина Алексеевна уточнила, что совместно со специалистами КУМИГ будут разрабатываться предложения по переселению малого бизнеса в стационарные помещения. Исполняющий обязанности председателя КУМИГ Сергей Колмак честно предупредил, что маленьких помещений мало:
– Мы прекрасно осознаем проблему: у всех вас – работники, дети, кредиты. Никто не собирается сносить бульдозером ваши ВКС. Есть большие помещения – давайте будем делать перегородки, готовить новые паспорта в БТИ… Все вопросы решаемы.
Константин Патраев заверил предпринимателей, что одна из главных задач власти в этой работе – сохранение рабочих мест. Он подчеркнул, что как только будет готова схема размещения торговых мест, она будет выложена на сайте. Кроме того, обязательно будет проводиться процедура общественных слушаний, а все наработки – представлены на рассмотрение и утверждение в совет депутатов.

Все, что ни делается – к лучшему
Нина Сивицкая считает, что двухчасовой разговор получился продуктивным. По крайней мере, предприниматели раздумали проводить митинг, потому что на большинство вопросов они получили исчерпывающие ответы. И, хотя позиция администрации на первый взгляд кажется жесткой, она всего лишь отражает нормы закона. Тем объектам торговли, которые в результате всех пертурбаций останутся на своих местах, также будут предъявлены новые требования.
– Сейчас наша задача – установить четкий график работы по заявлениям от предпринимателей. Уже известно, что часть людей хотела бы сменить род деятельности, и у нас есть возможность помочь им в новом бизнесе. Особые преференции тем, кто начинает новое дело в производственной сфере.
Нина Алексеевна сообщила, что в 2010 году на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса Выборгский район получил от бюджетов всех уровней 37 миллионов рублей. По ее словам, пути решения обсуждаемых на встрече проблем могут лежать в плоскости уже существующих программ поддержки малого предпринимательства. Среди них – рекомендации по оформлению документов, подготовка бизнес-плана, проведение обучающих семинаров. Для тех, кто решит расстаться с торговлей и выберет производство каких либо товаров или услуг, также существуют меры поддержки. Такие как компенсации процентной ставки по кредитам и приобретение оборудования в лизинг.
Остается добавить, что в соответствии с Федеральным законом № 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ” глава районной администрации Константин Патраев поручил комитету поддержки предпринимательства и потребительского рынка разработать проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования “Город Выборг”. Срок исполнения - до 1 ноября текущего года, контроль за исполнением возложен на заместителя главы по экономике Эдуарда И.
Аналогичные схемы по другим муниципальным образованиям района появятся тогда, когда там будут утверждены градостроительные планы.

Екатерина ЗУЕВА