Пока не горит...

К сожалению, к счастью ли, но практика показывает, что сознание россиян в смысле серьезного отношения к соблюдениям норм пожарной безопасности корректируется лишь не менее серьезными штрафными санкциями. Это как с автомобилистами: дорогу пешеходам на зебре стали уступать лишь после того, как ужесточились правила ПДД в части наложения штрафов. Аналогичными методами государство действует и в отношении нарушителей пожарной безопасности.
 Как рассказал начальник отдела государственного пожарного надзора по Выборгскому району Александр Попугаев, принятые меры вкупе с обновленным законодательством начинают приносить свои плоды. Несмотря на то, что количество пожаров в нашем районе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 7 %, характеристика возгораний уже не носит столь масштабный и устрашающий характер. На момент разговора в районе насчитывалось 342 пожара: из них около 30 процентов в жилом частном фонде и в садоводствах.
Возникавшие возгорания были небольшими по площади и быстро локализуемыми. Значительно снизился ущерб, причиненный огненной стихией. Также отмечается снижение количества погибших (на 39%) и пострадавших (12%) людей. Уменьшились площади лесных пожаров: с начала года было зафиксировано 90 случаев (против прошлогодних 97), но огню не давали разгуляться. Самый долгий лесной пожар длился не более суток. Масштабных огненных стихий в этом году на территории нашего района зафиксировано не было. Попугаев связывает эту обнадеживающую тенденцию с тем, что в полную силу заработали упреждающие меры. В том числе, и в части административных наказаний.

Надзор как составляющая профилактики
По мнению Александра Юрьевича, функции надзора как раз и являются главной профилактической мерой, побуждающей население, а также юридические лица отвечать за собственную безопасность. Профилактическая работа в том смысле, в котором до недавнего времени мы себе ее представляли, ушла в прошлое. Как выразился начальник Выборгского отдела ГПН профилактика «не является функцией государственного пожарного надзора». Отдел надзорной деятельности осуществляет надзор не только в сфере противопожарной безопасности, но и в сфере защиты территорий от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны.
- Согласно 131 федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 69 Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 функции отработки действий в условиях возникших ситуаций, угрожающих жизнедеятельности населения, возложены на руководителей предприятий и организаций, а также на органы местного самоуправления, - уточнил Александр Попугаев.
Тем не менее, Александр Юрьевич утверждает, что служба пожнадзора не самоустраняется от профилактических мер: «Попутно в ходе контроля мы также занимаемся просвещением населения. Проводим беседы с родителями и учениками в школах, нас приглашают на уроки ОБЖ. В том числе мы следим, насколько качественно выполняются профилактические мероприятия и закладываются ли в бюджет средства на агитационно-массовую работу и другие профилактические акции».

Добровольность подразумевает профессионализм
Кроме того, отдел пожарного надзора ежегодно организует соревнования на базе детских оздоровительных лагерей по пожарно-прикладному спорту, а также инициирует реализацию плана по содействию деятельности добровольного пожарного общества. Выборгский филиал Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) был создан в прошлом году.
Александр Попугаев считает, что создание добровольных пожарных команд (ДПК) и добровольных пожарных дружин (ДПД) дело нужное. В прямые обязанности отдела входит проверка оснащенности этих добровольных подразделений. В правилах пожарной безопасности создание подобных структур носит рекомендательный характер. Но есть ряд нормативно-правовых актов и решений комиссии по ЧС, в которых главам предложено создавать такие формирования. Особенно в тех пунктах, которые расположены вне зоны нормативного прибытия пожарного расчета (свыше 20 минут). Оснащение добровольцев подразумевает наличие минимальной пожарной техники – автомобилей и мотопомп, а также обучение личного состава.
Напомним, что в садоводствах такие подразделения должны создаваться в обязательном порядке, поэтому в случае слабой готовности и нарушений руководство садоводческих объединений может быть привлечено к административной ответственности. Самый сложный контингент в смысле надзора и доступности проверок – частный сектор. Как правило, проверки становятся возможными в результате жалоб соседей.

Закон суров
Самая болезненная тема для руководителей предприятий и организаций, независимо от их подчиненности, - штрафные санкции. Суммы штрафных выплат, обозначенных в кодексе об административных нарушениях, впечатляют.
- Если ранее юридическое лицо, привлеченное к ответственности за нарушение норм пожарной безопасности, платило штраф в сумме от 10 до 20 тысяч рублей, то на сегодняшний день за первичное нарушение на юридическое лицо может быть наложен штраф в размере от 150 до 250 тысяч рублей, а за повторное - в два раза больше. Плюс угроза приостановки деятельности при повторном предписании.
Следует знать, что существует определенный перечень продукции, который подлежит обязательной сертификации. Документы, подтверждающие это, надо предъявлять по требованию пожарного инспектора. Строительные материалы, в том числе и отделочные, которые используются при оформлении путей эвакуации (коридоры, лестничные клетки), должны соответствовать определенным нормам по таким параметрам, как горючесть, дымообразующая способность, токсичность и тому подобное. Любопытно, что даже по зданию пожарной части есть подобное предписание.
Совет от Попугаева таков: если вы проводите перепланировку, открываете новое здание, въезжаете в арендованное помещение, то лучше всего предварительно посоветоваться со специалистом. Если раньше, еще на стадии проектирования требовалось обязательное согласование с пожнадзором, то сейчас это требование не обязательно. Пожарные инспекторы контролируют уже выполненные работы. И вот тогда выясняется, что было допущено много нарушений правил пожарной безопасности, и выписываются первые штрафы. Сегодняшние суммы могут подкосить нарождающийся бизнес. Поэтому Александр Юрьевич настоятельно рекомендует до начала любых работ прийти и получить бесплатную консультацию. Обратиться к участковому пожарному инспектору можно как в устной, так и в письменной форме.
Куда же идут штрафные деньги? 50 % взимаемых штрафов поступают в бюджет муниципального образования «Выборгский район». Они считаются целевыми и направляются на обеспечение безопасности. Все мы знаем, что в последнее время была проведена колоссальная работа по обеспечению автоматическими системами пожарной тревоги учреждений образования и здравоохранения. Наш район в этом смысле один из самых оснащенных. Согласно оценке начальника отдела пожнадзора, по степени оснащения среди общественно значимых зданий отстают учреждения культуры.

День сегодняшний
- На данный момент у нас идет подготовка к отопительному сезону, проверка эксплуатационных характеристик зданий и сооружений, и, в частности, жилых домов. Мы проводим проверки совместно с обслуживающими организациями и собственниками помещений. Пока из представленных актов о готовности жилого фонда подписаны только 10 % .
Александр Юрьевич перечислил типичные нарушения: не проведена ревизия технического состояния электропроводки, отсутствуют противопожарные двери и люки, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Для зданий высотой три и более этажей, требуется разработка и регистрация в ОНД Выборгского района декларации пожарной безопасности (норма федерального закона № 123). Декларация представляется собственником зданий, и там прописаны все требования нормативных документов, которые должны выполнятся на данном объекте.
К сожалению, люди зачастую больше интересуются кодексом уголовным, чем административным, а уж тем более законодательством в сфере противопожарной безопасности. За правовой нигилизм приходится расплачиваться. И не только своим имуществом, но и здоровьем окружающих. Руководители предприятий должны понимать, что безопасность людей – обязательное требование, и его надо выполнять.

Екатерина ЗУЕВА