Виртуальный Выборг

Совсем недавно были получены сообщения о том, что в следующем году в Выборге пройдет международная градостроительная конференция, а в 2013-м в нашем городе планируется провести Всероссийскую конференцию «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении». Самое интересное, что подобная конференция федерального уровня впервые будет проводиться в муниципальном образовании первого уровня. В нынешнем году Выборг был признан одним из лучших муниципальных образований в России по внедрению информационных технологий управления развитием города, что стало возможным благодаря реализации проектов Муниципального бюджетного учреждения «Городской информационный центр» (ГИЦ).

Это учреждение было создано три года назад на средства городского бюджета в целях создания единой общегородской информационной системы. Вдохновителем и руководителем проекта стал депутат городского Совета Анатолий Смольянинов.
Центр начал свою работу буквально с нуля со штатом из трех человек. Сейчас в учреждении работает 8 сотрудников, которые помимо муниципальных заказов осуществляют платные услуги: создание и разработку программного обеспечения, разработку и сопровождение сайтов.
Идея проекта Анатолия Смольянинова заключалась в том, чтобы через информатизацию поселения МО «Город Выборг» оптимизировать управление его немалым хозяйством.
За минувшие три года ГИЦ проделал колоссальный объем работ по сбору подробной информации обо всей инфраструктуре Выборга. Причем, для составления банка данных адресного реестра работники учреждения сами обошли с фотоаппаратами все уголки города. Теперь точно известно, что общая площадь МО «Город Выборг» составляет 160,4 кв.км, а жилой фонд состоит из 2234 домов (в т.ч. многоквартирных - 1083, индивидуальных – 1151). Визуализация позволила увидеть истинную картину поселения и выявила многочисленные проблемы адресации объектов. Например, оказалось, что в базах данных некоторых обслуживающих организаций числились нежилые дома (особенно в бывших поселках), соответственно, на них насчитывались различные услуги. Были выявлены дома без адресов, или даже наоборот - с двойными адресами. Например, около Южного рынка раньше стояли деревянные дома, которые были снесены, а на их месте планировалось построить новый дом. Выселенные жители впоследствии должны были получить там квартиры, но стройка была заморожена. Т.е, получилось, что люди остались прописаны в несуществующих домах. Выявление и документальная фиксация подобных фактов могут оказать неоценимую помощь гражданам в отстаивании своих прав.
Кроме того, визуализация объектов выявила, что в Выборгском городском поселении до сих пор еще существуют микрорайоны, где есть дома без адреса, особенно это касается коттеджного строительства, или же встречаются разночтения в адресации. Например, в документах одной организации оказалось 7 вариантов написания адреса: поселок Мясокомбинат, поселок Таммисуо, стация Таммисуо и т.д. «Такого быть не должно,- комментирует Анатолий Смольянинов, - потому что вопросы земли и собственности чрезвычайно важны как для граждан, так и для администрации».
Поэтому было принято решение о создании адресного реестра Выборга с точным указанием объектов. За период ведения адресного реестра было подготовлено более 700 постановлений о присвоении адресов объектам недвижимости, выдано более 500 справок о присвоении адреса объектам недвижимости, около 900 справок о присвоении адреса земельным участкам.
Естественно, что реестр включает в себя весь перечень улиц, домов, площадей и даже озер нашего муниципального образования. Но ведь кроме этого на каждой улице существуют объекты инфраструктуры: трансформаторные будки, тротуары, канализационные люки, светофоры, дороги, дорожные знаки и т.п. Все эти объекты также проадресованы сотрудниками ГИЦ и нанесены на электронную карту. Проадресованы даже подземные коммуникации: водопровод, канализация и электрические сети. Теперь такая карта используется в работе практически всех муниципальных учреждений МО «Город Выборг», включая УВД, МЧС, пожарную службу и т.д. Увидеть карту можно на сайте gic.vbgcity.ru, правда, в Интернете размещена только информация для обычного пользователя, иначе говоря, вершина айсберга. Все остальные данные по городскому хозяйству находятся в служебном пользовании, а это более 70 слоев векторных карт, где сосредоточена информация самого различного назначения: генеральный план, правила застройки, благоустройство, транспорт, экономика, коммуникации т.д. Карты можно листать и совмещать, накладывая друг на друга.
Используется адресный реестр и в программах благоустройства и организации транспортного движения.
Сейчас идет разработка новой программы – Ситуационного центра. Ее суть состоит в том, что вся информация о временных изменениях в хозяйстве города (в первую очередь вскрытие дорог) отражается на электронной карте. Это также позволяет контролировать и анализировать управление. Например, если организация подает заявку на вскрытие дороги, то по карте можно сразу проверить правильность заявки и посмотреть, где именно проходят коммуникации. Бывает, что организации ошибаются, или подают заявку несоответствующую объемам работ. Поэтому теперь разрешение на вскрытие коммуникаций выдается строго со схемой места, где можно производить работы. Карта позволяет отследить всю ситуацию, в том числе соблюдение сроков и количество вскрытий на одном участке. Если, например, выяснится, что в одном и том же месте проводилось несколько вскрытий в течение короткого промежутка времени, то естественно, это вызовет вопросы по качеству проводимых работ.
Конечно, электронная система учета ощутимо повысила эффективность управления и принесла экономическую пользу, в том числе значительно увеличились поступления в городской бюджет по земельному налогу и налогу на имущество.
Подводя итоги, можно смело говорить о том, что ГИЦ создал уникальную информационную систему для поселений первого уровня, и Выборг стал первым городом, где она успешно освоена и работает.
Неудивительно, что доклад Анатолия Смольянинова на 5-й Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении», где выступали представители крупных государственных организаций, республиканских и краевых правительств, был признан самым ярким выступлением, а работа администрации Выборга отмечена дипломом ГИС-форума.

Ирина АНДРЕЕВА