По нормам и правилам

Главной темой внеочередного заседания Совета депутатов МО «Город Выборг» стал вопрос о размещении НТО (нестационарных торговых объектов, т.е. объектов, не имеющих фундамента) на земельных участках, в зданиях , строениях и сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Напомним, что несколько месяцев назад 87 индивидуальных предпринимателей (67 городских и 26 в поселениях), имеющих объекты торговли ВКС (временные коммерческие сооружения), получили уведомления о прекращении договоров на аренду земельных участков, в результате чего возникла конфликтная ситуация. За это время с предпринимателями прошло несколько встреч, в том числе последняя с главой районной администрации Константином Патраевым (газета «Выборг», № 145 от 13.09).
В ходе встреч были выработаны следующие решения:
-каждый из предпринимателей, получивший уведомление, должен был обратиться в комитет по предпринимательскому рынку, и по возможности разрешить вопрос в индивидуальном порядке;
-комитету поддержки предпринимательства и потребительского рынка в срок до 1 ноября разработать проект схемы размещения НТО на территории муниципального образования «Город Выборг», контроль за исполнением возложен на заместителя главы по экономике Эдуарда И;
-вынести обсуждение вопроса на Совет депутатов, чтобы депутаты также могли внесли предложения по схеме размещения НТО.
С докладом об исполнении принятых решений перед депутатами выступил Эдуард И. Он ознакомил присутствующих с информацией о том, что на сегодняшний день в районе действуют 400 объектов, имеющих статус ВКС. При этом их размещение не соответствует современным законодательным нормам, в том числе Земельному Кодексу. Эдуард И подчеркнул, что в договорах арендаторов, в частности, записано, что эти объекты временные, и администрация имеет право расторгнуть договор на предоставление земельного участка в одностороннем порядке. Но, понимая болезненность данной меры для индивидуальных предпринимателей, уведомления были посланы только тем, чьи павильоны и киоски противоречат всем нормам законодательства, включая требования ГИБДД.
Согласно Федеральному закону № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», на территориях поселений должны быть разработаны схемы размещения НТО. При этом закон трактует, что данные объекты предназначены в первую очередь для обеспечения требуемых нормативов по торговым площадям, например, когда на территории не хватает стационарных торговых точек, и рассматривает эти объекты как временные. Порядок включения в схему размещения должен разрабатываться региональным органом, в данном случае областным Правительством. Но, отметил Эдуард И, закон не предусматривает всех реалий жизни. В частности, основополагающим пунктом регионального документа также является норматив об обеспеченности торговыми площадями. Но ведь хорошо известно, что Выборгский район, и особенно город Выборг, имеет профицит торговых площадей. Таким образом, по закону получается, что НТО в городе не нужны вообще. Тем не менее, если делать анализ по микрорайонам, то явно видно, что на центр приходится избыток площадей, а в поселках наблюдается дефицит. Поэтому будущая схема размещения НТО должна создаваться с учетом более детального анализа ситуации. Кроме того, законодательство не прописывает четких рекомендаций по отношению к таким видам деятельности, как киоски печати и объекты, обеспечивающие торговлю продуктами первой необходимости в шаговой доступности. Эдуард И также отметил, что администрация стоит на принципиальной позиции о том, что наличие сетевого магазина не может служить основанием о неразмещении в его зоне НТО. Наоборот, при разработке будущей схемы, НТО необходимо специально предусмотреть в таких зонах.
И конечно, при решении вопроса по размещению НТО и создании схемы, обязательно нужно учесть необходимость данной торговой точки для населения.
Говоря об итогах прошедших встреч с предпринимателями, Эдуард И сказал, что уже достигнуты определенные результаты. Часть предпринимателей выразили желание получить земельные участки под строительство новых объектов, некоторые согласились, чтобы им были найдены помещения в аренду, оставшимся будут предлагаться другие места под размещение НТО, естественно, в соответствии с разработанной схемой.
Кроме того Эдуард И высказал предположение, что, возможно, новый Федераль-ный закон № 218-ФЗ от 18.07.11 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» позволит достигнуть компромисса еще с несколькими предпринимателями. В частности, в Статье16 прописано, что продажа алкогольной продукции (в том числе пива) не допускается в нестационарных торговых объектах. Соответственно, тем у кого этот вид товара доминирует, придется или менять ассортимент, или строить стационарный объект, или арендовать помещение.
Эдуард И особо обозначил вопрос, связанный с объектами на остановках автобусов, потому что по информации, полученной от Ростехнадзора и Роспотребнадзора, подавляющее большинство из них не соответствуют установленным нормам и правилам. В связи с этим все остановочные комплексы, за исключением нескольких, должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства. В частности, законодательство предписывает, чтобы на остановке был заездной карман. Но зачастую его невозможно построить из-за размещенного на остановке НТО. Порой это создает опасность аварийных ситуаций. Например, в Каменногорске ГИБДД выставило четкие условия местной администрации: либо убрать НТО и сделать карман, либо вообще убрать остановку.
Вопрос строительства заездных карманов не оставил равнодушных в зале заседания. Было высказано много предложений, но все они подтвердили убеждение, что за последние годы в Выборге значительно возрос поток транспорта, и вопрос строительства заездных карманов приобрел чрезвычайную актуальность, особенно на нешироких улицах с интенсивным движением.
Эдуард И предложил, чтоб созданная схема была утверждена только на три года, с учетом того, что градостроительная ситуация в Выборге достаточно быстро меняется.
В ходе обсуждений вопроса депутаты пришли к однозначному мнению, что те точки, которые останутся, должны будут иметь типовые архитектурные решения и выглядеть красиво. Совет депутатов предложил включить в рабочую группу по разработке схемы трех человек от депутатского корпуса. По общему решению ими стали депутаты, которые одновременно являются индивидуальными предпринимателями: Сергей КусТов, Ирина Денисенко и Маргарита Кулаженкова.
Предполагается, что схема размещения НТО будет разработана к 1 ноября и размещена на официальном сайте районной администрации для публичного ознакомления; утвердить схему планируется до 1 декабря.

Ирина АНДРЕЕВА