Сергей Нарышкин: Депутаты на местах лучше других знают о заботах граждан

Недавно в Петербурге прошел форум муниципальных депутатов фракций «Единая Россия» в Ленинградской области, с участием руководителя администрации президента РФ Сергея Нарышкина, посетившего северную столицу с рабочим визитом.
Первая часть визита была посвящена участию в работе координационного совета по развитию транспортного корпуса Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Напомним, что Нарышкин руководит избирательной кампанией «Единой России» на предстоящих выборах в Госдуму.
- Муниципальные депутаты лучше других знают ожидания наших граждан от будущего состава Госдумы. Они выбирали вас, значит, они вам доверяют, поэтому ваше участие в избирательной кампании играет ключевую роль, - обратился к участникам форума Сергей Нарышкин. – Безусловно, для вас особенно важными являются вопросы местного самоуправления. Президент РФ Дмитрий Медведев не раз говорил о необходимости улучшения работы на местах и давал конкретные указания на этот счет. В настоящее время, распоряжением президента созданы две рабочие группы, которые занимаются правовой и финансовой сторонами распределения полномочий. Группы уже представили свои предварительные предложения президенту, окончательный вариант будет оформлен к 1 декабря. Среди поднимаемых вопросов, есть и дискуссионные, в том числе, касающиеся уплаты налога на доходы физических лиц. Тем не менее, очевидно, что изменения в межбюджетные отношения должны быть внесены. В адрес рабочих групп поступили предложения из совета муниципальных образований Ленинградской области, который существует уже шесть лет, занимает активную позицию и выступает со многими важными инициативами. В частности, поднимался вопрос распределения бюджетных трансфертов. Действующая система, действительно, практически не стимулирует муниципальные образования к развитию собственной налоговой базы. Так, в Ленинградской области, консолидированный бюджет которой составляет 71 млрд. руб., налоговые поступления в муниципальные образования составляют всего 29% от этой суммы. Министерство финансов РФ предлагает закрепить суммы трансферта на несколько лет в рамках трехлетнего бюджета, с условием, что средства будут эффективно использованы на развитие экономики муниципальных образований.
В своем выступлении Сергей Нарышкин также отметил, что предметного анализа требует и ситуация с отсутствием четких параметров для определения территориального и численного состава муниципальных образований. А система документооборота и отчетности для муниципалитетов должна быть прозрачной и эффективной.
- Действенным инструментом в вашей работе является институт старост, которые есть в более чем 1,5 тысячах поселков и деревень Ленинградской области. Эта практика полезна и ее следует сохранить, - продолжает Нарышкин.
В настоящий момент продолжается работа по расширению доступа населения к электронному порталу государственных и муниципальных услуг. Муниципалитетам, по мнению Нарышкина, необходимо использовать данный ресурс и проявлять в этом вопросе инициативу.
- На территории Ленинградской области действует широкая сеть почтовых отделений ФГУП «Почта России»; думаю, что и этот ресурс необходимо использовать. Я планирую в ближайшее время на базе одного из почтовых отделений провести совещание с участием представителей российских министерств, - говорит Сергей Евгеньевич.
Кроме того, Нарышкин сообщил о том, что в 2012 году из федерального бюджета предполагается потратить 10 млрд. рублей на поощрение регионов, поддерживающих предпринимательскую деятельность и активно привлекающие инвестиции на свои территории. В свою очередь, регионам нужно будет разработать аналогичную схему поощрений, но уже для муниципалитетов.
В ходе форума Сергей Нарышкин несколько минут уделил журналистам, где сообщил, что на думских выборах в декабре «Единая Россия» планирует выйти на те же рубежи, что и на предыдущих выборах, а также же добавил, что, сам не является членом партии, но поддерживает и разделяет программу «Единой России».
Говоря о социально-экономическом развитии региона, Нарышкин отметил выгодное географическое положение Ленинградской области. Особенно пристальное внимание в ближайшем будущем будет обращено на развитие образования и культуры. Кроме того, Сергей Евгеньевич отметил, что область нуждается в расширении дорожной сети и вполне допускает появление в регионе платных дорог.
- Соотношение цены и качества предоставляемых услуг в сфере ЖКХ в Ленинградской области сегодня не сбалансировано. Это серьезная проблема, которая должна быть решена в ближайшее время, - продолжает Нарышкин.
В форуме приняла участие заместитель председателя Государственной Думы Светлана Журова. Она отметила значимость события:
- Совместное обсуждение актуальных для Ленинградской области проблем представителями законодательной, исполнительной власти, участниками Общероссийского народного фронта способствует грамотной расстановке приоритетов в нашей дальнейшей деятельности. Это хорошая практика, позволяющая прийти к общему пониманию задач и работать единой сплоченной командой. Несмотря на разнообразие мнений, все же чувствуется, что на форуме собрались единомышленники. Не сомневаюсь, что мы оправдаем ожидания, которые связывают наши граждане с партией «Единая Россия», - считает Журова.
Недавно в Госдуму был внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Цель законопроекта – совершенствование действующего законодательства в целях создания благоприятных условий для развития благотворительной и волонтерской деятельности.
Журова отметила, что по данным Минюста на январь 2011 года, в России зарегистрировано 114 392 общественных объединения. Конечно, не все зарегистрированные общественные организации ведут активную деятельность, но, тем не менее, их работа, способность решать совместно с органами власти острые социальные проблемы – показатель развития гражданского общества.
- Я много встречаюсь с представителями молодежных общественных организаций и могу сказать, что работа в них дает молодым людям очень много полезных практических навыков. Кроме того, благотворительная деятельность формирует гражданскую позицию. Работа в общественных организациях очень часто оказывается эффективной адресной помощью, способствующей решению конкретной проблемы. Поэтому я с большим энтузиазмом стала соавтором законопроекта «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в котором мы предлагаем установить, что период участия добровольцев в благотворительной деятельности, учитывается как стаж работы по соответствующей специальности.
По мнению Светланы Журовой, эта мера позволит повысить статус благотворительной деятельности. Число добровольцев должно увеличиться. К тому же, очевидным стимулом к участию в благотворительной деятельности станет преимущество при дальнейшем трудоустройстве. Это и полезная информация для работодателей, которые ценят практические навыки будущих сотрудников. Наконец, этот стаж пригодится тем, кто захочет по каким-то причинам в последствие сменить сферу деятельности.
В работе форума принял участие Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков. В своем выступлении он отметил эффективность прошедших встреч с населением по обсуждению бюджета на 2012-2013 годы. В обсуждении приняли участие более восьми тысяч человек, поступило более 16-ти тысяч предложений.
- Есть проблемы в здравоохранении, поэтому мы увеличили финансирование - в этом году 13 млрд. рублей направлено в данную сферу. Шесть лет назад продолжительность жизни в Ленинградской области составляла примерно 64 года, сейчас мы приближаемся к 70 годам. Сегодня работает уже 19 амбулаторий на территории региона с современным оборудованием. Наблюдается увеличение численности населения, по сравнению с предыдущими годами - сегодня нас 1 млн. 717 тысяч человек. Но с увеличением рождаемости, появляется проблема устройства детей в детские сады, поэтому принято решение об увеличении строительства детских садов: в 2011 году – шесть дошкольных учреждений, в 2012 – 11, а к 2013-14 году планируется полностью снять эту проблему. Кроме того, мы создаем единую электронную очередь, чтобы пресечь нарушения в данном вопросе, - говорит Валерий Сердюков.
Добавим, что по программе модернизации системы здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы предполагается выделение более 106 млн. рублей на капитальный ремонт Выборгской горбольницы, Советской районной больницы и Выборгского роддома. За счет средств областного и муниципального бюджетов завершается проектирование роддома в Выборге (объем финансирования строительства составляет примерно 2 млрд. рублей).
В сфере образования для решения проблемы нехватки мест в детских садах, планируется строительство нового детского сада на 220 мест в микрорайоне Д Выборга, которое будет осуществляться за счет областного и местного бюджетов. Строительство еще одного детского сада в Первомайском поселении будет проводиться за счет инвестиционных средств.
Работа форума продолжалась целый день, в нем также приняли участие председатель Законодательного собрания Ленинградской области Иван Хабаров, секретарь регионального политсовета Ленинградского областного регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Худилайнен, депутат Государственной Думы Сергей Петров, член Совета Федерации Александр Молчанов, член Общественной палаты РФ Залина Медоева и член президиума Регионального политсовета партии «Единая Россия» Владимир Рыбальченко.

Ольга ВОРОНИНА