О здравоохранении, ЖКХ и социальной сфере

На очередном заседании Совета депутатов МО «Выборгский район» было заслушано немало важных вопросов.

Увеличены расходы на социальную сферу
Председатель комитета финансов Александр Болучевский внес на рассмотрение депутатов предложение увеличить доходную часть бюджета на 409 млн 315,6 тыс. рублей. Таким образом, сумма доходов местного бюджета составит 4 млрд 6,36 млн руб. Это стало возможным за счет увеличения поступлений из областного бюджета на сумму 385,99 млн рублей и увеличению собственных доходов на 21,3 млн рублей. Решено, что большая часть этих средств, а именно 344,4 млн рублей будет направлена на социальную сферу.
В том числе добавлены средства на следующие статьи бюджета:
-строительство жилья для военнослужащих 253,29 млн руб.;
-обеспечение жильем детей-сирот – 17,39 млн рублей;
-поддержка сельских специалистов по оплате жилья и коммунальных услуг 9,57 млн рублей;
-предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 3,94 млн рублей;
-поддержка лиц, удостоенных звания «Ветеран труда Ленобласти» - 6,67 млн рублей;
-компенсация части родительской платы на содержание ребенка в детсадах – 2,13 млн рублей.
Кроме того, предложено направить 8 млн рублей межбюджетных трансфертов в Советское сельское поселение и 6,6 млн рублей в Гончаровское сельское поселение на возмещение убытков по предоставлению топливно-энергетических ресурсов на основании решения арбитражного суда.

Район просит
оставить
здравоохранение на местном уровне
С чрезвычайно важным вопросом выступила начальник районного Управления здравоохранения Наталия Дубровина. Она попросила депутатский корпус поддержать обращение к Губернатору области и в ЗакС о сохранении здравоохранения на муниципальном уровне. Данный вопрос уже неоднократно рассматривался депутатами. Суть в том, что на основании 313-ФЗ от 29.11.10 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» с 1 января 2012 года все муниципальные учреждения здравоохранения должны быть переданы на уровень субъекта РФ, в случае Выборгского района, на уровень области под руководство областного комитета здравоохранения. В связи с этим в адрес руководства района уже поступили соответствующие письма за подписью вице-губернатора Уткина.
Как отметила Наталия Дубровина, вопрос имущественной передачи сопряжен с большим количеством юридических и финансовых трудностей. Но самое главное, передача здравоохранения на областной уровень не лучшим образом скажется на качестве медицинской помощи населению. Хотя бы потому, что вопросы районных учреждений гораздо легче решать на местах, а не через областной комитет.
Как дополнил заместитель председателя Совета депутатов Валерий Школдин, в Выборгском районе сложилась устойчивая, отлаженная система здравоохранения. Конечно, в ней есть недостатки, но местная власть последовательно и планомерно работает над их устранением, а также проводит модернизацию системы в целом. В частности, на проведение капитального и текущего ремонтов, а также приобретение оборудования для лечебных учреждений в 2009 году из местного бюджета было выделено 17 млн 813,6 тыс. рублей, в 2010 году - 22 млн 455,8 тыс.рублей. (За эти годы капитально отремонтирована городская поликлиника, идет ремонт городской больницы.) В 2011 году на эти цели, в том числе на ремонт детской больницы и строительство нового роддома, планируется израсходовать 40 млн рублей. При этом, отметил Валерий Школдин, в областном бюджете эти средства не запланированы, а следовательно, не будут выделены для района в следующем году. В результате получится: область денег дать не сможет, а район по закону уже не будет иметь права финансировать местное здравоохранение. «Разрушить систему легко,- заметил депутат, - Восстановить сложно».
Убедительные выступления встретили единодушную поддержку Совета депутатов, и обращение к Губернатору о сохранении районной системы здравоохранения было поддержано единогласно.

О тарифной
политике 2012 года, или почему ЖКХ убыточно?
Говоря об этом вопросе, заместитель главы районной администрации Эдуард И отметил, что в Выборгском районе создана централизованная система для обеспечения работы ЖКХ, главным звеном которой является ОАО «УК по ЖКХ». В последнее время компания столкнулась со значительными трудностями. И для того, чтобы понять перспективы дальнейшей работы на будущий год, достаточно провести несложный анализ последних лет ее работы.
При этом Эдуард И подчеркнул, что тарифная политика подобных предприятий на местах жестко определяется государством. И именно жесткое регулирование тарифов при свободном движении цен на энергоносители приводит компании к убыточности.
Но поскольку в 2007-09 гг. плата за теплоснабжение в Выборгском районе была ниже установленных нормативов, то в местных бюджетах были предусмотрены дотации, которые направлялись по статье «компенсация за теплоснабжение».
Так, в 2007 году из консолидированного бюджета Выборгского района на эти цели было направлено 277,1 млн рублей, в 2008 – 257,4 млн рублей, в 2009 - 263,5 млн рублей.
Данный объем дотаций определялся исходя из расчетного тарифа, а также расчетного периода отопления и утверждался ЛенРТК. В реальности же утвержденный тариф всегда оказывается ниже фактического. Получается, что объем фактически предоставленной услуги превышает нормативный. До 2010 года ситуация балансировалась за счет дотаций бюджета, но в минувшем году район перешел на стопроцентную оплату населением услуг ЖКХ и прекратил дотации. Соответственно, как только прекратилось субсидирование из бюджетов, в Управляющей компании возникла задолженность. При переходе на стопроцентный тариф в 2009 году была проведена сверка, которая показала, что предприятие недополучило за свои услуги 110 млн рублей. В частности, по Каменногорскому поселению - 50 млн рублей, по Приморскому - 17, по Советскому - 8,8, по Гончаровскому - 7. В 2010 году ситуация не поменялась. В том числе, из-за того, что фактический температурный режим и период отопления превысили нормативы, УК недополучила 43,6 млн рублей. Кроме того, из-за общего роста цен на энергоносители (например, уголь планировалось приобрести по 2 536 рублей за тонну, по факту - 3100 рублей) УК недополучила более 74 млн рублей.
И даже несмотря на то, что в Выборгском районе один из самых высоких в области показателей по сбору платежей с населения - около 96%, каждый год УК недополучает 4%, которые остаются на балансе компании в виде невозвратных долгов. В настоящее время эта сумма составляет около 200 млн рублей, и скорее всего, востребовать долги будет невозможно. Все это приводит к тому, что для своевременного расчета с поставщиками Управляющая компания вынуждена брать кредиты, за которые также насчитывают проценты.
Анализ нынешнего года также показывает, что ситуация не изменится к лучшему. Взять хотя бы тот факт, что во многих домах отопление включено раньше 15 октября (ведь нормативный расчет ведется именно от этой даты). К тому же по прогнозам синоптиков грядущая зима вряд ли будет мягче предыдущей. Да и ситуация на мировых рынках показывает, что цены на энергоносители снова пойдут вверх. Таким образом, в нынешнем году ЖКХ опять придет к убыточным результатам.
Безусловно, переход на стопроцентную оплату за услуги ЖКХ дал свою пользу, и Выборгский район смог принять участие в программе 185 - ФЗ. За счет этой программы в районе удалось отремонтировать более 100 домов на 380 млн рублей, причем 95% этой суммы – средства из федерального и областного бюджетов. Кроме этого, за счет высвободившихся средств удалось принять участие в софинансировании таких проектов, как строительство школы № 13 в Выборге, ремонт и реконструкция школы в Рощино, строительство детсада в Рощино, новая пристройка к школе № 6, а также начать реконструкцию школы № 1.
К сожалению, в грядущем году тарифная политика государства вряд ли изменится, и положение УК по ЖКХ может только усугубиться. В целом такая ситуация с коммуналкой сложилась во многих регионах страны. Показателен пример Калининградской области, где местное руководство не смогло найти управляющую компанию для обслуживания котельных нескольких поселений.
На основе вышесказанного Эдуард И вынес на рассмотрение депутатов вопрос о том, чтобы в 2012 году вернуться к дотированию отрасли, соответственно предусмотреть на эти цели средства в бюджетах. Таким образом местная власть сможет стабилизировать ситуацию с ЖКХ в районе. Кроме того, поскольку система ЖКХ Выборгского района построена на предприятиях, учредителями которых либо является муниципалитет, либо в них есть доля муниципалитета, предложено сделать детальный анализ взаимодействия всех звеньев системы. На сегодняшний день одним из крупнейших кредиторов УК по ЖКХ является ОАО «Выборгтеплоэнерго». При этом «Выборгтеплоэнерго» и «Водоканал» имеют прибыль, а Управляющая компания - кредиторскую задолженность.
Эдуард И обратился к Совету депутатов с просьбой создать рабочую группу для анализа взаимодействия компаний и определения оптимального алгоритма работы, а также предложил рассмотреть возможность их объединения.

Ирина АНДРЕЕВА