ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ВАЛЕРИЯ СЕРДЮКОВА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕГИОНА ЗА 2011 ГОД

В течение последних пяти лет область стабильно входит в число регионов-лидеров по основным макроэкономическим показателям.
По рейтинговой оценке Министерства регионального развития России, область заняла восьмое место среди регионов по интегральному показателю социально-экономического развития, пропустив вперед только нефтегазодобывающие регионы.
Ленинградская область сохранила лидирующие позиции в строительстве жилья, производстве продукции сельского хозяйства, по качеству общеобразовательных услуг, по уровню доходов населения. В течение всего 2011 года отсутствовала просроченная задолженность по заработной плате. В области практически отсутствует безработица, агрегированный показатель составляет 0,56 процента.
Несмотря на продолжающийся кризис в Европе, мы активно развиваем и укрепляем партнерские связи и сотрудничество с регионами зарубежных стран. Внешнеторговый оборот области составил 23 млрд. долларов США, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Объем иностранных инвестиций увеличился на 16% и достиг 800 млн. долларов США.
Новые мощности на Киришском нефтеперерабатывающем заводе, а фактически новый завод, позволил увеличить мощности переработки нефти до 25 млн. тонн и обеспечить выпуск более качественной продукции "дизеля" и "бензина" класса "Евро-5".
Введены заводы по производству автокомпонентов в Ивангороде, Лужском и Всеволожском районах, завод по производству кирпичных блоков в поселке Рябово Тосненского района.
Мы и дальше будем поддерживать инновационную активность наших производителей, в том числе субсидировать процентные ставки по кредитам на модернизацию производства, реализацию программ повышения энергоэффективности производства. В 2011 году на эти цели было выделено 40 млн. руб.
Эффективным решением развития региона должна стать модель государственно-частного партнерства. Уважаемые депутаты, вы поддержали это направление нашей деятельности, приняв в октябре прошлого года областной закон "Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах". Правительству, всем комитетам надо активно включиться в реализацию этого закона во всех сферах деятельности и прежде всего в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве - особенно автомобильных дорог, в том числе и на объектах жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры.
И, конечно, надо как можно скорее закончить формирование индустриальных парков, технопарков. Активно ведется формирование территорий индустриальных парков во Всеволожском, Тосненском и Гатчинском районах. Однако, не все муниципальные образования прониклись ответственностью по выделению земельных участков и формированию территорий.
В 2011 году на мероприятия по созданию технопарков было выделено 360 млн. рублей. Такие же средства предусмотрены в бюджете и на 2012 год.
Особые слова признательности хочу сказать нашим крестьянам, всем работникам агропромышленного комплекса. Несмотря на тяжелые условия работы в 2011 году, объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 7,5 процента и составил 58 млрд. руб., это 36 процентов от общего объема аграрной продукции всех регионов Северо-Западного федерального округа.
В прошлом году на поддержку предприятий сельского хозяйства было направлено 3,5 млрд. руб., что на 22 процента больше, чем в 2010 году.
В 2012 году на эти цели предусмотрено свыше 3,7 млрд. руб.
Кроме того, софинансирование из бюджета процентной ставки по кредитам в объеме 546 млн. руб. позволит привлечь дополнительно 12,2 млрд. руб. кредитов "Россельхозбанка", Сбербанка и других коммерческих банков.
Обращаю внимание, что бюджетная поддержка распространяется на все хозяйства - и на крупные комплексы, и на фермеров, на малый и средний бизнес на селе. Впервые бюджетную поддержку получили и будут получать в 2012 году птицеводческие и свиноводческие хозяйства.
Правительством области поставлена амбициозная задача по реализации так называемого проекта "Северная птица". За два - три года в области должно быть произведено 30 - 40 тыс. тонн мяса утки, гуся, индейки, перепелов - это полная потребность в такой продукции жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В области активно проводится работа по реализации программы "Социальное развитие села". Только за год в сельской местности построено 233 квартиры, что позволило 53 молодым специалистам и молодым семьям улучшить свои жилищные условия. Построено 15 фельдшерско-акушерских пунктов, на ремонт сельских домов культуры направлено 250 млн. руб.
Мы и дальше будем работать над улучшением качества жизни на селе - проводить газификацию, строить жилье, дороги, инфраструктуру, создавать условия для притока молодежи.
Только на эти цели в 2012 году предусмотрено 1,5 млрд. руб.
2011 год был результативным годом в создании строительной индустрии и строительстве жилья. Три года подряд мы строим более одного миллиона квадратных метров жилья. В прошлом году построено 14,8 тыс. квартир. Наша задача к 2015 году выполнить поручения Президента России и Правительства Российской Федерации и довести объем строительства жилья из расчета один кв.м на одного жителя в год. Мы выполним это обязательство: реализуя программы "Жилище", "Жилье для молодежи" и другие программы.
Дороги. Очень много о них говорим. Но, правда и то, что в прошлом году впервые на дорожную отрасль было направлено более 7 млрд. руб., отремонтировано 800 км дорог общего пользования. Это самый высокий показатель за все годы.
Также впервые из федерального и областного бюджетов профинансировано на ремонт улично-дорожной сети и дворовых территорий около 650 млн. руб. На эти же цели в бюджеты муниципальных образований направлено 50 процентов от суммы транспортного налога, а это еще 700 млн. руб.
Расходы на нужды дорожной отрасли в 2012 году предусмотрены в сумме более 5 млрд. руб. Понимая значимость развития дорожной инфраструктуры, Правительство уже сегодня подготовило предложения по увеличению сметы до 8 млрд. руб.
Большое внимание уделяется жилищно-коммунальному хозяйству. Продолжается реализация программы "Модернизация ЖКХ", мероприятий 185ФЗ.Только на подготовку к осенне-зимнему периоду 2011- 2012 года из бюджетов было выделено около 3 (трех) млрд. руб. Привлечено частных инвестиций более 800 млн. руб.
В осенне-зимний период как 2010 - 2011 года, так и 2011 - 2012 года на объектах ЖКХ не было ни одной аварии, которая бы устранялась более нормативного срока.
Капитально отремонтировано более 400 тыс.кв.м жилья, что позволило 15 тысячам человек улучшить свои жилищные условия. Только за один год построено 300 км газопроводов, 6 новых газовых котельных, что обеспечило газифицикацию 8066 домов и 2260 квартир.
В целях устойчивого обеспечения жилищно-коммунальными услугами и контроля тарифов на них в прошлом году впервые в области были разработаны нормативы производства и нормативы потребления. Это позволило сдержать рост тарифов в течение всего года.
Серьезные инвестиции из федерального и областного бюджетов были направлены на реализацию программы модернизации образования. Они составили 4,3 млрд. руб. Для обеспечения выполнения задач, определенных национальным проектом "Образование", программой "Наша новая школа" и целевой программой "Приоритетные направления развития образования", из консолидированного бюджета в 2011 году было выделено 18,6 млрд. руб.
Все школы обеспечены компьютерным оборудованием, 100% школ подключено к сети Интернет, 180 школ используют дистанционные образовательные технологии.
Мы обеспечили рост заработной платы учителей до 24,5 тыс. руб., что чуть выше, чем в целом по экономике. А в 2012 году мы обеспечим рост заработной платы учителей до 28 тыс. рублей.
Поэтому не случайно, что в сферу образования приходят молодые специалисты. Только в прошлом году в школы области пришел 251 молодой специалист, а численность учителей в возрасте до 35 лет превысила 20 процентов.
В регионе начата работа по возвращению в систему образования зданий детских садов, использовавшихся не по назначению, либо принадлежащих Министерству обороны России. В прошлом году мы вернули шесть таких детских садов и открыли в них дополнительные группы на 1282 места. За счет ввода новых и реконструкции действующих детских садов всего дополнительными местами обеспечено 2717 детей.
Только за счет этого число детей, охваченных дошкольным образованием, увеличилось до 75 процентов, а предшкольным - до 93 процентов.
Поручаю комитету общего и профессионального образования совместно с комитетом экономического развития разработать целевую программу по строительству и капитальному ремонту зданий детских садов и как результат - к 2015 году обеспечить местами в детских садах всех желающих..
В данный период считаю, что главная задача в сфере здравоохранения - это повышение качества медицинских услуг. В прошедшем году Законодательным собранием и Правительством приняты ряд законодательных и нормативных актов по увеличению финансирования отрасли. В целом на здравоохранение в 2011 году направлено 12,7 млрд. руб. А на программы модернизации здравоохранения из федерального и областного бюджетов направлено 2,3 млрд. руб., что позволило оснастить новым оборудованием все центральные районные больницы, произвести капитальный ремонт 41 учреждения здравоохранения.
На развитие первичной медицинской помощи выделено 4,8 млрд. руб. Строятся ФАПы, закуплены для каждой ЦРБ автобусы с медицинским оборудованием для выезда врачей в отдаленные населенные пункты.
Созданы 7 центров здоровья, 5 кардиологических центров.
Удалось укрепить кадрами больницы и ФАПы. Этому способствовало увеличение заработной платы врачей до 32 тыс. рублей. Ежегодно в течение трех лет молодым специалистам выделяем по 56,5 тыс. рублей и принимаем меры по обеспечению их жильем.
Нами поддержана инициатива Владимира Путина о выделении миллиона рублей молодым специалистам, пришедшим работать в учреждении здравоохранения в сельской местности.
Еще на одно направление хочу обратить ваше внимание - это поддержка культуры, историко-культурного наследия. Мы не можем оставить решение проблем культуры "на потом" - это будет несправедливо по отношению к людям, которые трудятся на столь важном поприще, неправильно по отношению к нашему прошлому, историческому наследию, а значит - к будущему нашего прекрасного края, к нашим потомкам.
На отрасль культуры в 2011 году было выделено около 800 млн.рублей, проведены работы на разных объектах культуры и прежде всего проведены ремонтные работы в сельских домах культуры.
В конце 2011 года начали проводить работу по дополнительному повышению заработной платы библиотекарям, сотрудникам музеев. У них и сейчас еще самая низкая зарплата по сравнению с другими работниками бюджетной сферы.
Слабо пополняются фонды библиотек, только 24% библиотек имеют доступ к сети Интернет.
У нас больше рождается детей (слава Богу!), а вот число детских библиотек не увеличивается. Это не дело!
Предлагаю еще раз рассмотреть в 2012 году и особенно в 2013 году увеличение зарплаты работникам этой сферы минимум на четверть, значительно увеличить финансирование на ремонт, техническое и информационное обеспечение библиотек, музеев. Особо обратить внимание на ремонт домов культуры в городской и сельской местности.
В целом мерами социальной защиты в прошлом году охвачено 552 тыс. человек. Прошу обратить внимание - это почти каждый третий житель области. Финансирования отрасли составило 10,5 млрд. руб.
Многодетные семьи получили поддержку в размере 100 тыс. рублей в дополнение к материнскому капиталу. Установлено единовременное пособие в размере 100 тыс. рублей при рождении одновременно трех и более детей.
В ближайшие годы необходимо разработать интегрированный план обслуживания пожилых людей. Считаю, что данный план должен состоять из нескольких компонентов:
1) расширение сектора услуг на дому (волонтерское движение и привлечение малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей);
2) создание дополнительных реабилитационных центров;
3) создание дополнительных мест в домах престарелых и интернатах.
Развитие этих инициатив позволит снизить нагрузку в приемные покои больниц и сократит количество дней пребывания пациентов в стационарах. Пожилые люди должны получать качественные услуги социальной поддержки.

На 2012 - 2014 годы мы видим пять приоритетных направлений.
1. Дальнейшая модернизация образования. Именно образование служит источником появления новых талантов, интеллектуального развития общества.
2. Создание условий для устойчивого развития экономики через новые инвестиции в объеме 330 - 350 млрд. рублей в год, повышение производительности труда.
Создание новых рабочих мест для вовлечения всего трудоспособного населения в сферу общественного труда.
3. Повышение качества медицинских, социальных услуг. Достижение продолжительности жизни в 2013 - 2015 годах - не менее 72 лет.
4. Значительное повышение качества услуг в жилищно-коммунальной сфере, в дорожной отрасли.
5. Обеспечение ежегодного роста уровня реальных доходов населения не менее чем на 5-7 процентов. Целенаправленное ведение работы по ликвидации бедности.