Об опеке над детьми и родителями

За последние десятилетия наше общество сильно изменилось. Не в последнюю очередь это касается отношения к семейным ценностям, например, здесь стало больше проявлений жестокости. При этом государство периодически предпринимает попытки как-то изменить ситуацию законодательным образом. Но пока все законопроекты, направленные на защиту детей, больше пугают родителей, чем вызывают одобрение. Интернет буквально заполнен "страшилками" на тему, к чему может привести копирование ювенальной юстиции по западному образцу. По просьбе нашего корреспондента, свое мнение по этому поводу высказала начальник отдела опеки и попечительства районной администрации Людмила Будаева.

- О ювенальной юстиции говорят и спорят давно. Западная модель нам категорически не подходит и никогда не подходила. Утверждаю это, исходя из опыта работы в данной сфере. Даже отдельные проекты мы вынуждены адаптировать к нашей среде. Например, есть интересный западный проект "Прайд", посвященный системе подготовки приемных родителей. Однако, исходя из наших обычаев и менталитета, мы были вынуждены не просто адаптировать, а полностью переделать проект, оставив, пожалуй, только идею. Но в зарубежной практике есть чему поучиться. Например, в Финляндии любой документ должен пройти свои стадии "испытаний", для чего с ним знакомятся и обсуждают все категории населения, для которых он готовится. При этом люди имеют возможность внести свои предложения. Затем все анализируется, вносятся соответствующие изменения, и только тогда документ принимается. У нас подобные процедуры пока только зарождаются, я имею в виду общественные слушания. В настоящее время, по моему мнению, к принятию ювенальной юстиции у нас не готов ни один слой общества: ни чиновники, ни учреждения, ни народ.
- Сейчас в СМИ достаточно много и негативно говорится о готовящемся ряде законопроектов, внесенных в Государственную Думу РФ, касающихся именно вопросов семьи и детей.
- Пока я ознакомилась только с проектом закона № 3138-6 ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Он оставляет странное впечатление. Я не поняла, зачем нужен еще и общественный контроль? Разве недостаточно того, что данный вопрос контролируют Роспотребнадзор и прокуратура? Есть закон о социальной защите детей-сирот, в котором четко прописаны их льготы и преимущества. И этот закон надо соблюдать. А какие права будут у общественного контроля, и кто туда будет входить?
- Иногда приходится читать в СМИ о том, что российские органы опеки забирают детей у малоимущих родителей.
- Такого просто не может быть. Когда я смотрю подобные передачи, то понимаю, что это просто шоу для поднятия рейтинга канала. Иногда там говорят чудовищные, вопиющие глупости, и мне делается больно, что у нас работают такие непрофессиональные или нечестные журналисты.
- Про другие регионы говорить трудно - они далеко. Скажите, за что конкретно забирают из семей детей у нас, в Выборгском районе?
- Малообеспеченность не является основанием для того, чтобы отобрать детей у родителей. Мы, прежде всего, защищаем право ребенка жить и воспитываться в семье, прописанное в Семейном кодексе. Если ребенок сыт, ухожен и одет, о нем заботятся, то этого достаточно, независимо от доходов семьи. Другое дело, если родители пьют, употребляют наркотики и не обращают внимания на детей. Только тогда мы имеем право, как говорят, "отобрать" ребенка у родителей. Но, за все эти годы у нас еще ни одного такого случая не было, как правило, детей забирает полиция по фактам безнадзорности, иначе говоря, когда родители уходят в запой-загул. Сначала ребенка помещают в больницу для медицинского обследования, затем либо возвращают родителям, либо на несколько месяцев - в приют, а затем, если не удается вернуть в семью, - в детдом или под опеку родственникам.
- На основании чего ребенка забирают из семьи?
- По закону основанием является грубое нарушение прав и интересов ребенка, жестокое обращение с ним. По факту нарушения прав ребенка могут обратиться соседи, граждане, учреждения и службы. Сам ребенок также может обратиться в приют, в органы опеки и попечительства. В нашей практике был один случай, когда подросток обратился сам, жаловался на то, что его дома не кормят. Потом оказалось, что семья достаточно благополучная, но между родителями произошел конфликт. Через некоторое время мальчик вернулся домой.
А недавно к нам в больницу поступили трое малышей из семьи, где мама пьет. Пьющая мать - это всегда трагедия. В прошлом году у нас была 25-летняя женщина, страдающая алкоголизмом. После того, как ее двоих малышей поместили в больницу, мать нашли только на третий день. Я в первый раз видела молодую, но до такой степени спившуюся, трясущуюся женщину. Закончилась эта история тем, что детей забрали их родные отцы. А мать, увы, до сих пор пьет и не работает.
Что касается малообеспеченных семей, то поместить такого ребенка в приют мы можем только по желанию родителей. В жизни бывают разные ситуации, иногда родителям (чаще всего матерям-одиночкам) надо решить какие-то вопросы с жильем, трудоустройством и прочее. В таких случаях можно на время отдать ребенка даже в детский дом, сроком на один год.
- Расскажите, как вы работаете с несознательными родителями?
- Как правило, у этих людей масса житейских проблем. Мы помогаем им восстановить документы, оформить пособия, даем направление на бесплатную кодировку, стараемся помочь найти работу, используем для этого свои связи. Повторюсь, наша служба стоит на страже того, чтобы обеспечить ребенку его право на нормальную семью.
- Сколько таких детей выявляется ежегодно?
- Каждый год выявляем около 100 человек, эта цифра стабильна на протяжении ряда лет. За первый квартал нынешнего года их уже 20, все они из семей, где родители злоупотребляют спиртным и наркотиками, злостно не выполняют свои обязанности. Что касается статистики лишения родительских прав, то за последние годы она такова: в 2009 году лишен прав 101 родитель в отношении 114 детей, в 2010 году - 107 родителей в отношении 108 детей, в 2011 году - 72 родителя в отношении 80 детей.
При этом у пап и мам остается шанс вернуть детей. Бывают тяжелые ситуации, когда женщина, особенно после развода, пускается в загул. Но когда она возвращается домой и видит, что ребенка там нет, она испытывает такой стресс, который дает ей толчок начать другую жизнь. И, конечно, социальные службы, делают максимально возможное, чтобы вернуть ребенка в семью. По статистике Центра "Выборг", в прошлом году в приют попало 114 ребят, 47 из них удалось вернуть в семьи, а это значит, что их родители изменили свой образ жизни; 9 детей взяты под опеку, 1 - направлен в интернат, 25 - в детские дома. Остальные дети находятся на реабилитации в приюте.
Ребенка можно вернуть даже после лишения родительских прав. Мы в течение года смотрим, навещают ли родители детей в детском доме, изменили ли свою жизнь. Например, если мама закодировалась, устроилась на работу и привела квартиру в порядок, то мы восстанавливаем ее в правах. Таким образом, в минувшем году мы вернули в свои семьи 8 детей. Естественно, что еще какое-то время контролируем ситуацию.
- Вы много лет работаете в социальной службе. Почему, по вашему мнению, в современном обществе так много жестокости, в том числе детской?
- Жестокость на пустом месте не возникает. Все идет из семьи. Можно, конечно, сослаться на то, что, сейчас очень много жестоких фильмов, компьютерных игр - психика детей не может противостоять такому воздействию. Но, к сожалению, я часто вижу на улице, как грубо разговаривают мамы с детьми, унижают их…
- Сейчас много пишут о самоубийствах среди подростков. Все-таки в большей степени виноваты родители?
- Да, виноваты, хотя и социальное окружение нельзя не брать в расчет. Но, опять же, если бы близкие заметили, что с ребенком что-то не так, выслушали его и хотя бы попытались понять, трагедии можно было бы избежать. Если бы вы знали, сколько здесь у нас происходит семейных скандалов, когда при разводе родители самым безобразным способом делят детей. Супруги обвиняют и оскорбляют друг друга, совершенно не стесняясь своих сыновей и дочек. Или, например, мать препятствует свиданиям отца с детьми, чтобы причинить боль бывшему мужу. А как же ребенок, который любит обоих родителей?
- Какой закон вы бы приняли в первую очередь, если бы представилась такая возможность?
- О принудительном трудоустройстве и принудительном лечении от алкоголизма. В свое время мы одной маме поставили условие вылечиться и закодироваться. Она теперь часто бывает у нас, благодарит, говорит: "Я хоть свет увидела". Мой опыт подсказывает, что эта мама вылечится и вернет себе ребенка, чему я очень рада. Наверное, вот ради таких моментов стоит работать и жить.

Ирина АНДРЕЕВА