Тарифы плановые и реальные

Самым главным вопросом минувшей сессии районного Совета депутатов стало принятие обращения к депутатам ЗакС по вопросу частичной компенсации расходов организаций коммунального комплекса за счет средств областного бюджета.
Как пояснил первый заместитель главы районной администрации Эдуард И, на сегодняшний день во всех регионах страны действует процедура регулирования тарифов. На территории Ленобласти эта функция возложена на Комитет по тарифам и ценовой политике (ЛенРТК). Согласно законодательству, ЛенРТК утверждает тарифы на будущий год уже в конце текущего. При этом при расчете тарифов коммунальных услуг используется показатель стоимости топливных ресурсов, таких как: газ, мазут, уголь и дизельное топливо. Но дело в том, что их стоимость в течение ряда лет оказывается выше запланированной. Так, в 2010 году ЛенРТК запланировал стоимость мазута из расчета 8 700 рублей за тонну, по факту стоимость составила 10 514 рублей; угля - 2 536 рублей, по факту - 3663; дизельного топлива - 15 152, по факту - 22640 рублей. Соответственно, у местных ресурсообеспечивающих организаций возникают сверхплановые расходы, которые никто не компенсирует. Например, только в 2010 году сверхплановые расходы ОАО "УК по ЖКХ" составили 80 млн 685 тыс. рублей.
В результате получается, что региональный орган устанавливает нормативы, по факту рынок дает другие цены, а механизм компенсации отсутствует. Таким образом, задолженность коммунальщиков продолжает расти из года в год, неминуемо ведя предприятия к банкротству. Причем, согласно законодательству компенсировать эти убытки из местного бюджета нельзя. Зато есть возможность предусмотреть средства на компенсацию денежной разницы в региональном бюджете на этапе утверждения тарифов.
В связи с этим местная администрация при поддержке депутатов и вышла с предложением к ЗакС рассмотреть вопрос компенсации расхождения между нормативной и фактической ценой из областного бюджета.
Кроме того, в обращении предлагается в целях обеспечения поставок мазута по наиболее низкой цене рассмотреть вопрос о его централизованной закупке.
Все эти предложения были поддержаны депутатским корпусом. В частности, в обоснование правоты местного руководства генеральный директор ОАО "Выборгтеплоэнерго" Анатолий Мануйлов привел пример Читы, где сложилась такая же ситуация. В результате возникшей межтарифной разницы серьезные убытки понесла местная теплоснабжающая организация - Механический завод Минобороны. Предприятие обратилось в суд за компенсацией. После серии судов дело дошло до самого Конституционного Суда, который вынес решение о том, что если тарифы на тепло устанавливаются на региональном уровне, то и убытки теплоснабжающих организаций следует восполнять из регионального, а не муниципального бюджета. Главное, что Конституционный суд подтвердил: возникновение межтарифной разницы является следствием госрегулирования тарифов, следовательно, возмещать убытки должно то территориальное образование, органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть субъект РФ. Таким образом, в российском законодательстве уже имеется прецедент, дающий основание надеяться на положительное решение по принятому на сессии обращению.
Остается добавить, что, по словам Эдуарда И, выборгская инициатива нашла поддержку и в других муниципальных образованиях области.


Ирина АНДРЕЕВА