Взрослые, как дети, или зачем нужна опека?

Тема опеки над детьми довольно часто звучит в СМИ. А между тем в последнее время в обществе появилась тенденция – установление опеки над взрослыми людьми. Об этом мы беседуем с начальником отдела опеки и попечительства администрации МО "Выборгский район" Людмилой Будаевой.
- Действительно количество дел по опеке над взрослыми растет. Это говорит о том, что увеличивается число людей с психическими расстройствами. Только в нынешнем году мы оформили опеку над 23 людьми в возрасте от 23 до 98 лет. Среди них есть и страдающие врожденными заболеваниями, и имевшие до этого статус детей-инвалидов. По достижении совершеннолетия они переходят в категорию инвалидов по психическому или общему заболеванию. Тем не менее, недееспособность им, как и всем остальным, устанавливается только по решению судебных органов. Для этого должно быть весомое медицинское заключение.
- Кто может быть признан недееспособным?
- Установить недееспособность человека очень сложно. И психиатры всегда крайне настороженно относятся к этому вопросу. По закону, недееспособным может быть признан тот, кто вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Кроме того, суд может признать человека ограниченно дееспособным, обычно это применяется к людям, злоупотребляющим спиртными напитками или наркотическими средствами. В этом случае назначается такая форма опеки, как попечительство.
- В чем разница?
- Человек, признанный недееспособным, лишен избирательного права, не может совершать любые имущественные сделки (также самостоятельно не может распоряжаться его имуществом и опекун). Ограниченно дееспособный может совершать сделки и пр., но только совместно со своим попечителем, и то под контролем органов опеки. Кроме того, есть у нас такая форма опеки, как попечительство в форме патронажа. Попечитель выступает как помощник, в том числе и при оформлении имущественных сделок.
- Кто может установить опеку?
- Кто угодно: родственники, чужие люди, но только если они принесут соответствующие документы и при согласии всех родственников, организации, в которых содержатся совершеннолетние недееспособные граждане.
- Какие документы нужно предоставить для оформления опеки?
- С 2010 года (Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 г № 927) требования к оформлению пакета документов опеки над взрослыми приравняли к требованиям установления опеки над несовершеннолетними. И это правильно, потому что опека, в первую очередь, подразумевает заботу и уход. Соответственно, чтобы ее осуществлять, опекун должен обладать определенными качествами и выполнять требования законодательства: осуществлять ежедневный уход за подопечным, допускать в свою квартиру работников отдела опеки для осуществления контроля, предоставлять в нашу службу все требуемые документы и отчитываться за расход денежных средств.
- Получают ли опекуны взрослых какую-либо материальную поддержку?
- К сожалению, нет, хотя, как правило, уход за больными - это тяжелое бремя. Бывает, что человек не только недвижим, но и психически болен. При этом, если опекунам несовершеннолетних государство выделяет какую-то сумму, то в случае со взрослыми можно пользоваться только пенсией подопечного и то только на его содержание. Никаких денег за опеку над недееспособным законодательством не предусмотрено, а ведь порой затраты на уход, одежду, еду, лекарства и памперсы превышают размер пенсии. В том случае, если у недееспособного имеется недвижимое имущество и им необходимо управлять, возможно заключение договора на возмездных условиях. Предельный размер вознаграждения выплачиваемого опекуну по договору за счет доходов от имущества совершеннолетнего подопечного не может превышать 5 % от имущества за отчетный период.
- Допустим, человек установил опекунство, много лет ухаживал за подопечным. Есть ли у него в этом случае какие-либо льготы при наследовании жилья?
- Никаких. Статья 37 Гражданского кодекса РФ гласит, что ни опекун, ни подопечный не имеют прав на имущество друг друга. Все наследственные дела оформляются в соответствии с законодательством, есть наследники первой очереди, второй очереди. И соответственно, недееспособный человек не может составить завещание. Все имущественные сделки нужно совершать только до признания человека недееспособным.
- А если, к примеру, родная дочь ухаживала за матерью, а другие дети не помогали. У нее тоже нет никаких преимуществ?
- Да, остальные дети такие же наследники первой очереди, которые даже могут оспорить завещание, поэтому все юридические вопросы лучше решать при жизни. В случае, если завещатель хочет оставить имущество только кому-то одному, то, на мой взгляд, лучший выход - продажа или дарение с условием ухода до конца жизни.
Недавно в нашей практике было очень трудное дело пенсионерки из Приветнинского. Мы вели тяжбу три года и все-таки проиграли. Дочь нашей подопечной - преподаватель юридической кафедры одного из петербургских университетов, обладательница 28 объектов недвижимости - заключила с матерью сделку купли-продажи материнского дома на себя. Затем подала обращение в суд о признание матери недееспособной. Дело в том, что у пожилой женщины действительно было психическое заболевание, которое явилось основанием для решения суда о признании недееспособности. При этом, как иногда бывает с такими больными, когда они живут в привычной, годами устоявшейся обстановке, они адекватно ведут себя в быту. И наша старушка была такая же. Она жила вместе с сыном и обслуживала себя сама. Было у них чисто и уютно. Но случилось так, что родная и обеспеченная дочь заявила права на дом. И как мы ни защищали интересы пожилой недееспособной женщины, дочь все равно продала дом вместе со всем имуществом, а брату вместе с матерью пришлось уйти на съемную квартиру.
- А вот если бы в договоре купли-продажи было обозначено обременение, что дочь обязана содержать мать до смерти, такого бы не произошло?
- Пожилому человеку трудно заключить правильный договор.
В таком случае можно посоветовать обратиться за консультацией в наш отдел опеки или к хорошему юристу. И если заключить договор с обременением ухода до конца жизни, то тогда этот договор будет контролироваться Росреестром, и при жизни человека с его имуществом никто не сможет совершать никаких сделок.
Пользуясь случаем, напомню читателям, что наш отдел опеки недавно переехал и теперь находится по адресу: Красноармейская, 16 (неподалеку от Рыночной площади). Справки по телефону 2-13-39.

Ирина АНДРЕЕВА