О культурном наследии и его охране

Пожар в Кордегардии вызвал бурное обсуждение вопроса о состоянии памятников архитектуры в Выборге, многие из которых находятся в плачевном состоянии – полуразрушены, пребывают в запустении или изуродованы до неузнаваемости. В чем причина?
Мы все гордимся тем, что Выборг вошел в перечень исторических поселений федерального значения, что означает наличие в городе сохранившихся памятников, имеющих общероссийское и мировое значение (Совместный приказ Министерства культуры и Минрегионразвития РФ от 29.07.2010 № 418/339)
В соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения
объекты культурного наследия регионального значения
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
Существуют также выявленные объекты культурного наследия. Это объекты, которые обладают признаками памятников истории и культуры, подлежат государственной охране, но их категория должна быть определена по результатам специальной экспертизы.
Городской комплекс историко-культурного наследия Выборга включает 16 федеральных, 75 региональных и 191 выявленных объектов.
Что это означает? Кто в нашем городе должен защищать объекты культурного наследия и контролировать их использование?
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и документами МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области занимается только вопросами сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, находящихся в собственности МО "Город Выборг", охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО "Город Выборг". Стоит еще раз отметить, что объектов культурного наследия местного (муниципального значения) в Выборге нет. А в объекты, находящиеся в собственности муниципалитета, вкладываются деньги как муниципальные, так и региональные и федеральные. Наиболее актуальный пример – комплексная реставрация библиотеки Алвара Аалто, которая на протяжении многих лет реставрировалась на деньги муниципалитета и финских партнеров, а с 2010 года получила целевое финансирование Правительства РФ. Другие примеры – реставрация школы № 1, Выборгской поликлиники, здания по пр. Ленина, 2, Крепостная, 35 и др.

А что с остальными памятниками, культурное значение которых определено как федеральное, региональное, а также со всеми выявленными памятниками? Какой орган контролирует обеспечение соблюдения российского и международного законодательства о памятниках истории и культуры для этих объектов в Ленинградской области? Ответ можно найти в статье 2 закона Ленинградской области N 105-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области". Органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия является комитет по культуре Ленинградской области.
На практике это совсем не означает того, что администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области устраняется от решения сложных вопросов. Мы понимаем, что если все оставить как есть, памятники в Выборге будут продолжать разрушаться. Поэтому в адрес Департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области направляются уведомления о ненадлежащем состоянии того или иного объекта культурного наследия, инициируется проведение проверок. Так, 16 января 2013 года по инициативе администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области проведена проверка состояния Кордегардии и выполнения собственником – ТУ ФАУФИ своих обязанностей по содержанию своего имущества. Кроме этого мы неоднократно обращались в органы прокуратуры, Общественную палату при губернаторе Ленинградской области с вопросами о судьбе бесхозных памятников, которые мы потом видим сгоревшими и разрушенными.
Сталкиваемся мы с ситуацией, когда не возможно организовать эффективное взаимодействие муниципальных органов, представляющих интересы жителей района с государственными органами, распоряжающимися и контролирующими сохранение и использование памятников.
Самый яркий пример - ситуация с Часовой Башней, входящей в состав Комплекса "Церковь Святой Марии и Святого Олафа" (с 1554 года кафедральный собор). Объект, который должен быть центром туризма исторического города, находится в неудовлетворительном (аварийном) состоянии и может быть безвозвратно потерян. Два года администрация совместно с реставраторами, краеведами, общественностью города, представителями депутатского корпуса занималась вопросом государственной регистрации права собственности РФ на башню. В конце 2012 года башня получила свое государственное "свидетельство".
Вот с какими проблемами приходится сталкиваться администрации МО "Выборгский район", занимаясь вопросом охраны памятников в Выборге. Памятники не должны разрушаться. Мы заинтересованы в объединении усилий жителей, муниципалитета, российских и международных общественных организаций и государственных структур для выработки системного подхода для спасения памятников Выборга для нынешних и будущих поколений. Так как утраты памятников невосполнимы. "Ибо памятники культуры всегда индивидуальны, всегда связаны с определенной эпохой в прошлом, с определенными мастерами. Каждый памятник разрушается навечно, искажается навечно, ранится навечно. И он совершенно беззащитен, он не восстановит самого себя" - Д. С. Лихачев.

Глава администрации
МО "Выборгский район"
Александр Лысов