Александр Буянов:О том, что сделано и что предстоит сделать

Глава администрации Выборга Александр Буянов отчитался перед депутатами о работе в 2012 году. Об этом полезно знать и читателям нашей газеты.

О нашем бюджете

В прошлом году в бюджет муниципального образования поступило доходов в сумме 636 миллионов 383 тысячи рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года поступление доходов увеличилось на 7,1%.
Годовой план поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет за 2012 год выполнен на 102,2%.
Основным источником доходов по-прежнему является налог на доходы физических лиц, поступления которого в бюджет муниципального образования за текущий год фактически составили 172 миллиона 272 тысячи рублей или 36,3% от всех поступлений налоговых и неналоговых доходов. Увеличение поступлений по данному доходному источнику достигнуто за счет роста фонда начисленной заработной платы. Были проведены мероприятия по ликвидации теневой заработной платы и по легализации налоговой базы фонда оплаты труда на 100 предприятиях, учреждениях и организациях.
По группе неналоговых доходов перевыполнение плановых показателей 2012 года достигнут по статьям:
- "Платежи от муниципальных унитарных предприятий" в связи с получением сверхплановой прибыли;
- "Доходы от продажи материальных активов" ввиду увеличения в отчетном периоде общего количества сделок по отчуждению ранее арендуемых объектов недвижимого муниципального имущества.
За 2012 год администрацией МО "Город Выборг" совместно с инспекцией Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району проведено 11 заседаний комиссии, в результате недоимка в городской бюджет сократилась на 5 миллионов 650 тысяч рублей.
Расходная часть бюджета за 2012 год исполнена в сумме 687 миллионов 693 тысяч рублей.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета по исполнению за 2012 год приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, культуру и кинематографию, национальную экономику, общегосударственные вопросы, физическую культуру и спорт, социальную политику.
Одним из важнейших направлений бюджетной политики, определенных в Послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", является полномасштабное внедрение, начиная с 2012 года, программно-целевого принципа деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления.
Программная доля бюджета муниципального образования в 2012 году составила 9,4%.

Как решить
проблему дорог
и дворов
В рамках мероприятий муниципальной целевой программы "Благоустройство территории города Выборга на 2010-2014 годы" выполнен ремонт 12 автодорог общей площадью 59, 3 тыс. кв. метров, общая сумма затрат на ремонт автодорог составила более 60 миллионов рублей, что составляет 105 % к показателю 2011 года.
За качеством и своевременностью выполнения работ по ремонту автодорог осуществлялся технический надзор специализированными организациями. Срок гарантии на выполненные работы составляет 5 лет. Администрацией осуществлялся контроль за выполнением подрядчиком гарантийных обязательств. Так, в 2012 году по гарантии были выполнены работы на ул. Куйбышева, ул. Пограничной и Ленинградском шоссе.
Для осуществления контроля за качеством проводимых работ по ремонту автодорог создана комиссия общественного народного контроля. В состав комиссии вошли представители администрации, Совета депутатов, обслуживающих организаций и уполномоченные представители от жителей города. Данная комиссия участвовала в приемке выполненных работ. По окончании ремонтных работ с нескольких дворовых территорий и автомобильных дорог были взяты пробы асфальта для проведения независимой экспертизы. Результаты лабораторных исследований показали, что качество асфальта соответствует установленным нормам. Данная работа будет продолжена и в 2013 году.
Для финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в конце 2012 года был создан дорожный фонд МО "Город Выборг". Средства дорожного фонда будут использоваться на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, а также на ремонт дворовых территорий.
В 2012 году администрацией города начата работа по паспортизации дорог местного значения. К концу 2013 года планируется провести паспортизацию всех автомобильных дорог, находящихся в реестре муниципальной собственности. Одновременно администрацией ведётся работа по выявлению бесхозяйных дорог в целях признания этих дорог муниципальной собственностью в установленном законом порядке.
В отчетном периоде были объявлены конкурсные процедуры на проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту автомобильных дорог по ул. Промышленная, Весенний Поток, ул. Западная, и ул. Кузнечная. Планируется, что в 2013 году проект будет разработан и пройдет государственную экспертизу, выполнение работ запланировано на 2014 год.
В 2012 году была проведена большая работа по ремонту дворовых территорий и проездов к ним. Выполнен ремонт 24 дворовых территорий и 7 проездов к ним, общей площадью 27 тыс. кв. метров.
На ремонт дворовых территорий и проездов в отчетном периоде затрачено более 33, 5 миллионов рублей руб.

Улучшить безопасность
на дорогах
В рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Выборг" в 2011-2014 гг." в отчетном периоде выполнены работы по реконструкции двух светофорных постов: на пересечении Ленинградского шоссе - Московского проспекта и пешеходного светофорного поста ул. Гагарина - ул. Физкультурная.
Установлены новые дорожные знаки "Пешеходный переход" и "Дети", заменены утраченные и ветхие дорожные знаки, установлено новое барьерное ограждение на улице Куйбышева, построены новые искусственные неровности типа "лежачий полицейский" из асфальта на ул. Круговой в районе школ № 10 и № 13.
В отчетном периоде был разработан новый проект организации дорожного движения на территории МО "Город Выборг". Данный проект включает в себя схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки города.
Первым шагом в реализации проекта стала организация одностороннего движения с установкой соответствующих дорожных знаков по Банковскому проезду от ул. Крепостной в сторону ул. Пионерской и по ул. Пионерской от Банковского проезда в сторону ул. Крепостной.
Принято решение в целях оптимизации транспортных потоков организовать одностороннее дорожное движение на пр. Ленина от ул. Пионерской до Суворовского пр. и на ул. Мира от Московского пр. до Бульвара Кутузова. Работы по установке дорожных знаков будут выполнены в марте 2013 года.
Общий объем финансирования на обеспечение безопасности дорожного движения составил более 5 миллионов руб., что на 5 % больше чем в прошлом году.

Наружное освещение
В сфере организации наружного освещения города Выборга в 2012 году проведены работы по реконструкции сетей наружного освещения: по ул. Клубной; по Хельсинскому шоссе; по ул. Весенний поток; на Красной площади. Построены новые сети наружного освещение по ул.1-я Речная; по ул. Харлова, у дома 2а по Приморскому шоссе.
В ходе выполнения работ установлено 111 новых светильников и 68 новых опор наружного освещения, общая сумма затраченных средств составила более 5,5 миллионов рублей, что в 3,5 раза больше, чем в 2011 году.

О детских
площадках,
озеленении
и свалках

В соответствии с муниципальной целевой программой "Благоустройство детских площадок на 2011 - 2014 годы" было оборудовано 10 детских площадок на общую сумму более 4 миллионов рублей, что почти в 2 раза больше, чем в прошлом году.
Весной 2012 года в целях озеленения городских территорий было посажено 62 дерева, высажено 92 цветника, что на 5 % больше чем в 2011 году.
Осенью 2012 года город Выборг принял участие во всероссийской акции "День посадки леса". В рамках акции предприятиями и организациями города было посажено 862 саженца, преимущественно лиственных пород. Наиболее активное участие в посадке деревьев приняли предприятия: ООО "ТехноНиколь-Выборг", ЗАО "РОСТЭК-Выборг", ООО "Роквул-Север", ОАО "Выборгтеплоэнерго".
Администрацией велась активная работа по борьбе с несанкционированными свалками. На территории муниципального образования ликвидировано 31 несанкционированная свалка, общий объем которых составляет 4,7 тыс. м3.
В целях создания и поддержания благоустроенной и комфортной среды для жизни населения администрацией осуществляется постоянный контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами Правил внешнего благоустройства и Правил содержания и обеспечения санитарного состояния территории города. В случае не соблюдения действующих Правил на физических и юридических лиц составляли протоколы об административном правонарушении, которые рассматривали на административной комиссии.
По инициативе главы администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области Александра Петровича Лысова создана комиссия по обследованию территории Старого города. По итогам работы комиссии составлен план благоустройства ,и в 2013 году начнется его реализация.
В конце 2012 года начаты работы по реконструкции фонтана на Театральной площади города Выборга. Окончание работ запланировано на май 2013 года.
Уже разработаны проекты реконструкции сетей ливневой канализации мкр. Кировский и южной части мкр. Центральный. Проведение работ запланировано на 2013 - 2014 годы.

Общественный транспорт
В границах поселения организовано 12 маршрутов общественного транспорта. Ежедневно на линию выходят 32 автобуса. Парк автобусов ежегодно обновляется. Так, в 2012 году компаниями перевозчиками было приобретено 5 новых автобусов большой вместимости марки "Волжанин" и 7 автобусов средней вместимости марки "МАЗ".
Сотрудниками администрации города проводится постоянный контроль за деятельностью предприятий транспорта.
В результате проведенной за 2012 год работы городской общественный транспорт стал четко и точно выполнять график движения, практически отсутствуют срывы рейсов на маршрутах без уважительных причин.
В целях улучшения качества обслуживания населения городским общественным транспортом на территории города установлено 6 новых автобусных павильонов.
На территории муниципального образования действует развитая сеть таксомоторов. В сфере таксомоторных перевозок осуществляют деятельность 15 предприятий.

Инвестиционные программы
В рамках организации коммунального хозяйства в границах МО "Город Выборг" реализуются три инвестиционных программы:
- Развитие системы теплоснабжения МО "Город Выборг" на 2007 - 2016 годы (программу реализует ОАО "Выборгтеплоэнерго");
- по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения на 2009 - 2013 годы;
- по реконструкции и модернизации объектов водоотведения на 2009 - 2013 годы (эти программы реализует ОАО "Выборгский Водоканал").
В текущем году ОАО "Выборгтеплоэнерго" в рамках реализации своих инвестиционной и производственной программ произведены работы по капитальному ремонту теплотрасс, реконструкции и модернизации котельных на общую сумму более 139 миллионов рублей.
В конце 2012 года во исполнение требований ФЗ № 190 от 27.07.2010 года "О теплоснабжении" администрация приступила к разработке схемы теплоснабжения территории муниципального образования. На разработку этого документа, определяющего развитие городских теплосетей на период до 2027 года, затрачено 1,5 миллиона рублей. В ближайшее время этот документ будет опубликован и после обсуждения и проведения общественных слушаний утвержден.
ОАО "Выборгский водоканал" в рамках своих производственных и инвестиционных программ выполнило работ на сумму более 20 миллионов рублей. Выполнены работы по полной автоматизации главной насосной станции, замене ветхих участков водопровода и канализационных линий.
За счет средств муниципального образования произведен ремонт станции обезжелезивания и проведены работы по замене 500 метров водовода в микрорайоне Калининский на общую сумму более 5 миллионов рублей.
С 2011 года на территории города реализуется Долгосрочная программа "Чистая вода Ленинградской области" на 2011 - 2017 годы. Программа предусматривает вложение в реконструкцию городского напорного канализационного коллектора 206 миллионов рублей, из которых 70 миллионов - средства МО "Город Выборг".
За отчетный период выполнены работы по реконструкции коллектора на сумму 30 миллионов рублей. В конце 2012 года Правительство Ленинградской области увеличило финансирование работ на 35 миллионов 615 тысяч рублей. Таким образом, окончание полной реконструкции коллектора будет завершено на год раньше в 2014 году, а не в 2015 году как планировалось ранее.
Проведение работ по реконструкции коллектора значительно улучшит состояние городских канализационных сетей, снизит вероятность негативного воздействия на окружающую среду.
Приоритетным направлением в работе администрации остаётся газификация микрорайонов города.
В 2012 году начаты строительно-монтажные работы по газификации Кировского микрорайона города. На газификацию планируется затратить более 19 миллионов рублей.
Начаты проектно-изыскательские работы по газификации микрорайона Петровский. По условиям договора в июле 2013 года проект должен пройти государственную экспертизу.
В рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования на 2010-2014 годы" администрацией проводится реализация задач по переходу на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета. В отчетном периоде установлены 112 коллективных приборов учета в 34 многоквартирных домах.
Благодаря совместной работе администрации МО "Город Выборг" и администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области была подготовлена база для принятия участия в региональной программе по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах на 2012 год. В конце истекшего года муниципальное образование получило более 16 миллионов рублей из Правительства Ленинградской области и 10 миллионов выделено из бюджета МО "Город Выборг" на замену 22 единиц лифтового оборудования в 13 многоквартирных домах.

Наши
жилищные
программы
Жилой фонд города Выборга составляет 1026 многоквартирных домов, общей площадью 1857 тыс. кв. метров. Муниципальный жилищный фонд в многоквартирных домах составляет - 600.0 тыс. м2.
Значительный объем жилищного фонда составляют дома, постройки до 1940 г., 230 тыс. м2.
Капитальный ремонт требуется 386 домам. В отчетном периоде на территории МО "Город Выборг" управление жилищным фондом осуществлялось тремя способами управления, определенными в Жилищном законодательстве:
= четыре управляющих компании - 846 домов;
= Управление товариществом собственников жилья - 173 МКД в составе 45 ТСЖ;
= Непосредственное управление собственниками помещений - 2 МКД;
=Жилищно-строительные кооперативы - 5 МКД.
В 2012 году за счет бюджета муниципального образования проведены ремонтные работы по 27 адресам на сумму 13 миллионов рублей. Затраты бюджета по сравнению с 2011 годом выросли на 30 %. Выполнена замена сетей горячего и холодного водоснабжения, ремонт и утепление кровель, фасадов, ремонт электропроводки, ремонт дымоходов, печей, дровяных сараев.
В реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда МО "Город Выборг" числится 133 объекта, общей площадью 39 тыс. м2.
Президент РФ Владимир Владимирович Путин в своем Послании к Федеральному собранию 12 декабря 2012 года назвал решение жилищной проблемы наиболее важным для Правительства Российской Федерации и для руководителей регионов России. При этом Президент подчеркнул, что проблема расселения аварийного жилья должна быть решена в ближайшие годы. Губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко поставил задачу решить этот вопрос в нашем регионе в 2015 году.
В истекшем году для решения этой проблемы в рамках реализации Федерального закона № 185 по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "Город Выборг" были расселены жители 7 аварийных многоквартирных домов.
Объем финансирования по сравнению с 2011 годом вырос с 36 до 44 миллионов рублей. По результатам реализации программы приобретено 36 жилых помещений во вновь построенном жилом доме, расположенном по адресу: Выборг, ул. Школьная, 2.
Проведены работы по оформлению земельных участков под новые многоквартирные дома. На строительство этих домов бюджетом МО "Город Выборг" предусмотрено выделение 13 миллионов рублей.
Одной из задач на 2013 и последующие годы в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно стать выполнение мероприятий, направленных на строительство газопровода для снабжения природным газом микрорайона Петровский. Продолжается реализация мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей, решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий.
Основной целью должно стать участие муниципального образования в федеральных и региональных целевых программах, целями которых являются улучшение жилищных условий различных категорий граждан, в том числе и по проведению капитальных ремонтов многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного и непригодного для постоянного проживания жилого фонда.

Об очередях
и очередниках
Администрация города ведет учет граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На 1 января 2013 года на учете состоит 587 семей (1 509 человек).
За 2012 год с учета снято 189 семей.
За отчетный период предоставлено 64 жилых помещения, в том числе:
- 50 по договорам социального найма;
- 5 служебных жилых помещений;
- 8 жилых помещений в общежитии;
- 1 по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории муниципального образования "Город Выборг" реализуются следующие программы:
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы". В рамках данной подпрограммы для участия в 2012 году были признаны участниками подпрограммы 14 семей. В рамках реализации данной подпрограммы 5 молодым семьям выделены социальные выплаты в сумме более 8,5 миллионов рублей. В настоящее время все денежные средства в рамках данной подпрограммы молодыми семьями реализованы. Молодыми семьями приобретены отдельные квартиры.
Долгосрочная целевая программа "Жилье для молодежи" на 2012-2015 годы". Для участия в данной программе в 2012 году на территории муниципального образования ее участницами были признаны 34 семьи. В рамках реализации данной программы 6 молодым семьям выделены социальные выплаты в сумме более 9 миллионов рублей. Пять молодых семей реализовали полученные денежные средства, на которые приобрели отдельные квартиры. Одна молодая семья в настоящее время подыскивает варианты приобретения жилого помещения.
Также на реализацию данной программы в декабре 2012 года Комитетом по строительству Правительства Ленинградской области выделено дополнительные денежные средства. Размер выделенных средств составляет более 10 миллионов рублей. Таким образом, планируется улучшить жилищные условия еще восьми семей.
Долгосрочная целевая программа "Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодежи на 2012-2015 годы". Для реализации программы в местном бюджете на 2012 год предусмотрены денежные средства в размере 1,5 миллионов рублей. Данные денежные средства были выделены молодой семье, которая с добавлением собственных средств приобрела отдельную трехкомнатную квартиру.

Вместе мы
многое сделаем
Я остановился лишь на нескольких вопросах и задачах, которые стоят перед администрацией МО "Город Выборг", но это не значит, что остальные являются менее значимыми. Я бы сказал, что основной задачей администрации является качественное исполнение полномочий, направленных на повышение уровня жизни населения нашего города. От себя лично и от администрации в целом выражаю признательность всем, кто оказывал поддержку в реализации наших планов и программ. Положительные результаты в развитии муниципального образования достигнуты благодаря совместной работе органов местного самоуправления области, района и города.
Уверен, что совместными усилиями мы сможем и в нынешнем году достичь новых высот, свершений на благо жителей города Выборга.