Бюджет на три года

Состоялось заседание Совета депутатов муниципального образования "Выборгский район". Центральной темой его стало обсуждение в первом чтении проекта местного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов. Предварительно этот главный финансовый документ депутаты проанализировали на заседаниях постоянных комиссий. Поэтому выступивший с докладом председатель комитета финансов администрации Эдуард И остановился лишь на основных моментах формирования бюджета муниципального образования.
Прежде всего, такое долгосрочное планирование местного бюджета является отражением основных задач, обозначенных в Бюджетном послании Президента В. Путина Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2008-2010 годах". Оно должно способствовать дальнейшей стабилизации бюджетного процесса и роста экономики Выборгского района.
Докладчик подчеркнул, что основными отличительными особенностями проекта местного бюджета на 2008-2010 годы являются: планирование и утверждение бюджета на трехлетний срок, включение в состав расходов общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, а также определение на первый и второй годы планового периода нераспределенной части расходов, позволяющих в режиме "скользящей трехлетки" переходить к более эффективному планированию новых обязательств.
За основу при формировании трехлетнего бюджета были приняты показатели прогноза социально-экономического развития МО "Выборгский район" на 2008-2010 годы, а также динамика исполнения местного бюджета текущего года. В итоге основные показатели выглядят следующим образом. Общий объем доходов местного бюджета на 2008, 2009 и 2010 годы соответственно составляет 2 529 318,3 тысячи рублей, 2 806 368 тысяч рублей и 3 076 882,4 тысячи рублей.
Однако расходная часть заметно превышает эти показатели. То есть запланирован и дефицит бюджета. В 2008 году он определен в размере 86 миллионов рублей, в последующие два года соответственно 117,9 и 130,5 миллиона рублей. Вместе с тем обозначен не только бюджетный дефицит, но также источники его финансирования, восполнения бюджета. Например, размещение муниципальных ценных бумаг муниципального района. Использование лишь этого резерва позволит получить в 2008 году 50 миллионов рублей.
Муниципальный бюджет, как известно, формируется не только за счет собственных доходов. Значительны вливания в него из бюджетов других уровней. Но и председатель комитета финансов в своем докладе, и выступивший позже глава администрации МО "Выборгский район" К.Н. Патраев особо заострили внимание депутатов на необходимости увеличения именно собственных доходов бюджета. По прогнозу они должны составить в 2008 году 1 002 136,5 тысячи рублей, в 2009 году - 1 158 646,9 тысячи рублей, в 2010 году - 1 322 517,6 тысячи рублей. То есть за три года собственные доходы должны возрасти на треть.
Наряду с традиционными источниками собственных доходов в виде подоходного, транспортного налогов, поступлений от использования муниципального имущества, платежей за природные ресурсы и других, в 2008 году вводятся новые финансовые резервы. Прежде всего, это связано с расширением перечня видов деятельности, к которым будет применяться единый налог на вмененный доход.
В связи с этим депутаты внесли соответствующие изменения в свое решение от 14 ноября 2006 года "О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории МО "Выборгский район" Ленинградской области". По прогнозам введение в действие этого резерва принесет в будущем году в муниципальную казну дополнительно более 5,5 миллиона рублей. А общая сумма поступлений от налога на вмененный доход приблизится к 80 миллионам рублей.
Изменения в налоговом законодательстве коснулись и других источников бюджета. Так, доходы от продажи земельных участков, которые раньше шли на внутреннее финансирование бюджетного дефицита, с будущего года будут учитываться в составе доходов бюджета. При этом поступления от продажи участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения зачисляются в равных долях в бюджеты муниципального района и поселений.
А вот государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления теперь в полном объеме будет направляться в бюджет поселений, а не в бюджет муниципального района, как сейчас. И еще одно новшество. С 2008 года штрафы за нарушение лесного и водного законодательства на участках и объектах, находящихся в муниципальной собственности, будут целиком поступать в местный бюджет.
После обсуждения депутаты утвердили контрольные цифры доходной и расходной части бюджета, в чем и заключалось его первое чтение. Во втором чтении, которое намечено на 4 декабря, разговор пойдет уже о структуре расходов, использовании средств в разных сферах деятельности.
Депутаты также утвердили Положение об условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений с тарифной системой оплаты труда, финансируемых из бюджета МО "Выборгский район". Оно вступит в силу после его официального опубликования в газете "Выборг", но распространяться будет на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2007 года.
Дело в том, что с этого срока вводятся новые размеры окладов и ежемесячных доплат работникам муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета. Например, оклад первого разряда тарифной сетки увеличивается с 1350 до 2300 рублей. В связи с этим возникла необходимость внесения изменений и дополнений в бюджет 2007 года. На заседании такие поправки были внесены.
В заключение депутаты избрали представителем в Совет представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании от МО "Выборгский район" своего коллегу - Людмилу Александровну Козлову, главу муниципального образования "Гончаровское сельское поселение".
Александр КОТИКОВ