Наблюдатели и избирательные права

Предлагаем вашему вниманию ответ члена Центральной избирательной комиссии И. Борисова на вопрос журналиста.
- Насколько силен гражданский контроль за выборами в нашей стране?
- 22 января в Москве прошел Второй Гражданский форум, организованный Общественной палатой Российской Федерации. На этом форуме присутствовали и представители ЦИК России с целью расширения сотрудничества с общественными организациями. Практически все выступающие на форуме отметили, что сегодня структуры гражданского общества в России сформировались и находятся на стадии поступательного развития. Но еще рано уверенно говорить об их зрелости - для "взросления" нужно время. В вопросах проведения выборов я бы обозначил как дату создания фундамента зрелой гражданской позиции в электоральных процедурах март прошлого года, когда гражданский контроль за проведением выборов перешел на качественно новый уровень. Именно 11 марта 2007 года в ряде субъектов Российской Федерации на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти впервые была развернута общественная "горячая линия". Представители Общественной палаты через Координационный совет неправительственных организаций в режиме "он-лайн" давали избирательным комиссиям свои замечания и предложения по вопросам соблюдения избирательных прав граждан. Любой гражданин мог бесплатно позвонить, прислать письмо по электронной почте либо лично прийти на пункт "горячей линии" и сообщить свои замечания или получить грамотные разъяснения по вопросам голосования. Поток таких обращений в период выборов депутатов Государственной Думы в декабре 2007 года возрос до нескольких десятков тысяч.
Конечно, речь идет только о признаках нарушений законодательства, потому что сегодня наблюдатели, к сожалению, еще не всегда готовы давать окончательную экспертно-юридическую оценку тому или иному факту. Например, фиксируется, что автобус подвез на избирательный участок избирателей, о чем незамедлительно сообщается на "горячую линию", а оттуда - в соответствующую комиссию. Но этот факт не означает, что нарушено законодательство. У нас существует запрет подвозить избирателей только определенным категориям лиц - участникам избирательных кампаний (кандидатам и политическим партиям), а также запрет на агитацию в день голосования. Когда муниципальные власти организуют дополнительные маршруты автобусов в день голосования, то со стороны Центральной избирательной комиссии это можно только приветствовать. Если же подвоз избирателей организуют кандидаты, мы сразу обращаемся в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправных действий.
В качестве примера я приведу еще один случай, показательно характеризующий, как наше гражданское общество осуществляет контроль за выборами и содействует реализации избирательных прав граждан. В марте прошлого года на выборах в Псковской области на одном из избирательных участков в списки для голосования вне помещения для голосования (на дому) по непонятной причине была внесена добрая половина избирателей, зарегистрированных на данном участке. Организаторы хотели объехать с переносным ящиком граждан и предложить им проголосовать на дому. Но при этом они не учли одну законодательную тонкость: когда избиратель, внесенный в список для голосования вне помещения для голосования, приходит на участок, то ему не выдается бюллетень для голосования. Избиратель должен дождаться возвращения переносных ящиков для голосования, чтобы все могли удостовериться, что он еще не проголосовал. Эта норма введена для исключения двойного голосования. В итоге избиратели приходили, им не давали бюллетени, и они, расстроенные, разворачивались и уходили. Так вот, как раз представители неправительственных организаций оперативно и грамотно предотвратили это нарушение, подав жалобу в районный суд. В течение часа суд аннулировал списки для выездного голосования, составленные участковой комиссией, и обязал комиссию составить списки в соответствии с законом - только по заявке самого избирателя. Вот это показательный пример того, как защищают избирательные права представители гражданского общества. ЦИК России, избирательным комиссиям на местах предстоит еще многое сделать в развитие этого института.