Если процесс не затягивать, то и ускорять не придется

На заседании комиссии по здравоохранению и социальной политике Законодательного собрания Ленинградской области вновь говорили о доступной медицине. На этот раз речь шла о законотворческой инициативе в отношении Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленобласти.
Возможное изменение порядка принятия этого документа уже на ближайший год вызвало обоснованный протест со стороны депутатского корпуса.
Изменения в отношении Территориальной программы государственных гарантий обсуждались представителями упомянутой комиссии в ходе корректировки областного закона о здравоохранении. Известно, что регионы должны привести свое законодательство в соответствие с федеральными нормами в рамках проводимой в стране реформы местного самоуправления, - в этой части у депутатов вопросов не возникло.
Ряд возражений вызвал законопроект о внесении изменений в областной закон о здравоохранении. Согласно этому документу, народные избранники лишались права участвовать в утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению, которую ежегодно разрабатывает областная администрация совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
По существующему в настоящее время порядку, законопроект очередной Программы обретает юридическую силу только после утверждения Законодательным собранием. При этом действующие работники медицинских учреждений на профильной комиссии составляют и принимают необходимые поправки к предложенному проекту.
При утверждении Территориальной программы госгарантий Постановлением областного Правительства, документ не стал бы выноситься на обсуждение депутатского корпуса вовсе. По словам представителей комитета по здравоохранению, это сократило бы сроки принятия Программы.
- Я против такого предложения, - подчеркнула в беседе с корреспондентом "Выборга" депутат Законодательного собрания Светлана Шевченко. - Если не затягивать формирование Территориальной программы, то в ускорении процесса ее принятия депутатским корпусом не будет необходимости. Кроме того, считаю, что депутаты обязаны активно работать над социально значимыми законопроектами по медицине. Иначе упущенные недоработки могут обернуться для населения ненужными сложностями, разбираться с которыми, в конечном итоге, придется нам же.
Представители областного Законодательного собрания уже утвердили государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2008 год. До принятия депутатами законопроекта в окончательном варианте члены комиссии по здравоохранению внесли в Программу ряд существенных поправок.
Офтальмологические больные получили право на имплантацию как отечественного, так и импортного хрусталика. Для ре- и эндопротезирования в рамках обслуживания по медицинскому полису стали доступны отечественные и импортные суставы.
Представитель Выборгского района в Законодательном собрании Светлана Шевченко предложила также предоставлять населению услуги кабинетов трансфузионной терапии в муниципальных учреждениях здравоохранения за счет местных бюджетов: им было отказано в финансировании на областном уровне.
В связи с разграничением полномочий органов власти местного самоуправления, система служб переливания крови с первого января нынешнего года переведена с муниципального уровня на областной. При этом не были четко обозначены источники финансирования для ряда составляющих ее элементов. Например, открытым оставался вопрос о трансфузионных кабинетах как местах хранения препаратов, изготовленных из донорской крови. Их планировалось попросту упразднить. В итоге поправка, которая обязывает муниципалитеты оставить кабинеты переливания крови в лечебных учреждениях и финансировать их работу, была принята.
Напомним, прежде такие службы получали деньги из местных бюджетов и находились во всех больницах 17 муниципальных образований. Медперсонал, работающий там, очень активно сотрудничал с врачами таких лечебных учреждений, как детские больницы и родильные дома. Все вопросы, связанные с доставкой донорской плазмы и крови нужной группы и резус-фактора, решались в любое время дня и ночи.
С нового года отделения гемотрансфузиологии перестали получать финансирование из муниципальных бюджетов. Их функции частично переданы областной станции переливания крови в Тосно. В рамках новой структуры службы крови всем муниципальным лечебным учреждениям предложено заново создать у себя специальные кабинеты по гемотрансфузиологии. Для этого необходимо оборудовать помещения, получить сертификаты соответствия, ввести новую должность в штатное расписание и обучить специалистов-трансфузиологов. В данный момент наши муниципальные лечебные учреждения к этому не готовы. Справедливости ради стоит отметить, что руководители больниц и роддомов области нашли выход из, казалось бы, тупиковой ситуации. Не в силах изменить законодательные нормы или ускорить процесс создания собственных кабинетов переливания крови, они приглашают к себе на работу по совместительству… врачей, уже работающих в соответствующих отделениях.
"Благодаря" казусам законотворчества трансфузиологи сегодня одни из самых востребованных медицинских специалистов в Ленинградской области.
Действительно, изменения, призванные улучшить существующее положение вещей во многих сферах нашей жизни, не могут обходиться без серьезной подготовки. В частности, вопрос о качестве и доступности бесплатной медицины для многих пациентов, к сожалению, становится риторическим: недостаточно специалистов, порою не хватает высокотехнологичного оборудования, слишком велики очереди на бесплатные процедуры и расстояния до ближайших лечебных учреждений, в которых могут оказать квалифицированную медицинскую помощь. Будем надеяться, что новые законотворческие инициативы, помноженные на знания и опыт врачей-практиков, депутатов Законодательного собрания, принесут жителям Ленинградской области только благо.

Элина НИКИТЕНКО