Кто повышает кварплату и почему?

Повышение оплаты за услуги ЖКХ - неприятная и волнующая тема как для населения, так и для специалистов коммунального хозяйства. Россияне болезненно переживают то, что плата за жилье становится непосильной для многих из них. А коммунальщики испытывают постоянное недофинансирование: средств, полученных в результате их деятельности, недостаточно для восстановления обветшалого жилого фонда и инженерной инфраструктуры. Только оптимистично настроенные эксперты вопреки данным опросов населения, считают, что повышение тарифов не влияет на материальное благополучие трети населения РФ. В 2005 году фонд "Общественное мнение" провел социологическое исследование в 63 субъектах федерации. 54% респондентов ответили, что рост цен значительно ухудшил их материальное положение, и только 5% опрошенных считают, что рост цен никак не отразился на их бюджете. Статистика противоречит выводам экспертов.
В России изношены более 40% теплосетей, 50% водопроводов. Таких цифр можно привести еще много. Проще сказать, что жилой фонд страны в ужасном состоянии.
11 апреля 2007 года Федеральная служба по тарифам (ФСТ) утвердила максимальный рост платежей, как для населения, так и для юридических лиц. На 2008 год для населения за жилищные услуги определёно повышение на 18%, а за коммунальные - не выше 16%.
Превысил ли Выборгский район этот норматив? Когда ждать следующего повышения цен? И на сколько? Весь этот перечень вопросов мы адресовали специалистам районной Управляющей компании по ЖКХ, которые и занимаются начислениями платежей.
Заместитель генерального директора по экономике и финансовым вопросам Татьяна ТретьЯк поясняет:
- Изначально, в апреле прошлого года району было разрешено повысить платежи населению за коммунальные услуги на 16%. Позже этот норматив был пересмотрен. Регионы определяют коэффициент повышения тарифов по каждому муниципальному образованию второго уровня, ориентируясь на реальные затраты жилищно-коммунальных служб и предписания Федеральной службы по тарифам. В связи с тем, что энергоносители в Выборгском районе дороже, чем в других регионах Российской Федерации, в ФСТ была направлена районная документация, обосновывающая более высокие затраты. Муниципальная Управляющая компания по ЖКХ не имеет права самостоятельно повысить тариф. Запрос о повышении тарифов конкретного муниципального образования рассматривается Правительством Ленинградской области. В том случае, если оно считает повышение обоснованным, запрос на повышение направляется в Правительство РФ. И только после утверждения на уровне Российской Федерации вводится новый, более высокий тариф.
В прошлом году по предельным стандартам тарифов для Выборгского района Правительством Ленинградской области несколько раз вносились дополнения. В декабре 2007 года приказом ФСТ рост тарифов увеличен для Выборгского района до 17%. За счет балансирования ценовой политики в сфере обслуживания коммунального хозяйства удалось исполнить установленный приказом ФСТ тарифный норматив. Проще говоря, повышение на коммунальные услуги (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) составило 20,8% за счет невысокого повышения тарифов по электроэнергии и газоснабжению. В связи с тем, что газ и свет подорожали меньше, повышение на остальные коммунальные услуги (в совокупности) было произведено больше.
Таким образом, в Выборгском районе рост тарифов на коммунальные услуги в совокупности составил 17%.
В 2007 году повышение тарифов до разрешенного РФ уровня произошло не с 1 января, а с 1 мая. В результате предприятия ЖКХ понесли значительные убытки. Летом районная администрация была вынуждена изыскивать дополнительные средства из бюджета, которые должны были быть направлены на иные цели. Например, на то же благоустройство города.
Чтобы не допустить повторения аналогичной ситуации в 2008 году, на основании Приказа ФСТ (от 11.04.2007 г. № 68-э/5, Постановления Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 14.09.2007 г. № 1/9), Советы депутатов городских и сельских поселений Выборгского района заблаговременно провели сессии по установлению тарифов на содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги с тем, чтобы тарифы вступили в действие с 1 января 2008 года.
На 2008 год Приказом ФСТ рост тарифов по оплате населения за жилое помещение не должен превысить 18%, а по оплате за коммунальные услуги (включая электроэнергию и газоснабжение) - 17%.
- Поясните смысл понятия: "Предельные максимальные индексы измерения платы за коммунальные услуги устанавливаются совокупно по жилищным и коммунальным услугам"?
- ФСТ определяет различные ставки по категориям "жилищные" и "коммунальные" услуги. Процент роста цен внутри совокупности жилищных услуг может быть различным - то есть повышение по каждой услуге может быть больше или меньше установленного среднего процента. Но в итоге общее повышение не должно превышать законодательно установленный процентный норматив.
К числу жилищных услуг относятся: содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт, наем, обслуживание внутридомового газового оборудования, вывоз ТБО, обслуживание лифтов, содержание мусоропровода, вывоз жидких нечистот.
К числу коммунальных услуг: отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, канализование стоков.
В тарифный стандарт по коммунальным услугам, установленный ФСТ, входит также и повышение оплаты газоснабжения и электроэнергии. Эти два направления не входят в сферу услуг, предоставляемых ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" Выборгского района Ленинградской области.
- Как происходило повышение в этот раз? Какие услуги и насколько подорожали?
- По сравнению с 2007 годом новое повышение распределялось так:
= Содержание жилья увеличено на 20,1%.
= Капитальный ремонт - увеличение на 38,51%.
= Наем - 0% (данная плата больше не взимается).
= ВДГО - уменьшение на 6,91%.
= Вывоз ТБО - увеличение на 18,03%.
= Обслуживание лифтов - увеличение на 14,99%.
= Содержание мусоропровода - увеличение на18%.
= Вывоз жидких нечистот - увеличение на 15%.
Общий процент роста- 18%.
= ГВС - увеличение на 20,8%
= ХВС - увеличение на 23,9%
= Отопление - увеличение на 20,8%
= Канализование стоков - увеличение на 18,5%
Общий процент роста тарифа не превышает разрешенных 20,8%.
Данный процент колеблется в зависимости от вида благоустройства жилья и численности прописанных жильцов.
- Какова теперь средняя оплата для рядового жителя за жилищно-коммунальные услуги? Поясните на конкретном примере.
- Стоимость проживания семьи из 3 человек в стандартной двухкомнатной квартире площадью 54 кв. м возросла на 473 рубля. В декабре 2007 года такая семья платила за квартиру 2420 рублей, а в январе уже 2893 рубля. Такая же семья, проживающая в трехкомнатной квартире площадью 76 кв. м до повышения тарифов платила 2899 рублей, а после повышения уже 3467, 47 рублей. Стоимость оплаты за коммунальные услуги возросла на 568 рублей.
Плюс услуги за свет, телефон, домофон, радио, общую антенну… Получается, что семья из трехкомнатной квартиры в среднем расходует около 4500 руб. в месяц за разнообразные услуги. Немало. Особенно, если вспомнить о том, что средняя заработная плата, например, на тех же предприятиях ЖКХ - 7-8 тысяч рублей.
- Цены на жилье растут ежегодно. Чего ожидать в следующем году? Сколько еще будет дорожать жилье?
- Сейчас стоимость услуг коммунального хозяйства регулируется Правительством. Оно устанавливает пределы, выше которых плату поднимать нельзя.
В связи с переходом на трехлетнее планирование бюджета рост тарифов спрогнозировали на три года - с 2008 по 2010-й.
Федеральное правительство пересмотрело два из четырех стандартов, на основании которых рассчитываются суммы федеральных трансфертов в бюджеты регионов для помощи малоимущим гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Так, федеральный стандарт на жилищно-коммунальные услуги в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц составит 52 рубля в 2008 году, 56,3 рубля в 2009 году, 62,7 рубля в 2010 году. Судя по запланированному росту, коммунальные услуги будут и дальше дорожать, обгоняя инфляцию. Однако если муниципальное образование установит тариф выше указанного федерального стандарта, то за субсидирование малоимущих слоев по коммунальным услугам местные власти оплатят из собственного бюджета (софинансирование из области по оплате субсидий прекратится). В случае, если тарифы будут превышены более установленного индекса, Федеральная служба по тарифам направляет требования Управляющей компании привести тарифы в соответствие. В противном случае дело передается в прокуратуру. В связи с чем Управляющие компании, естественно, не заинтересованы в самовольном превышении установленных РФ стандартов тарифного роста, их действие осуществляется в рамках законодательства.
Всего федеральных стандартов оплаты ЖКУ четыре: минимальный размер общей жилплощади на человека (18 кв. м на человека), доля оплаты ЖКУ в структуре совокупного ежемесячного семейного дохода, уровень оплаты ЖКУ или собственно стоимость коммунальных услуг (оплата содержания и ремонта жилья - жилищные услуги, оплата отопления, водо-, газо- и электроснабжения, коммунальные услуги) и, наконец, стоимость капремонта. Два последних из перечисленных стандартов и были изменены недавним федеральным постановлением.
Согласно представленным Министерством экономического развития уточненным сценарным условиям социально-экономического развития страны на период до 2010 года, предусмотрено серьезное повышение внутренних тарифов на газ, как для промышленности, так и для населения. Потолок повышения цен составит 25-28%, тогда как ранее планировалось, что рост тарифов для населения будет скромнее. В результате к 2020 году россиянам придется платить в 2,5 раза больше, чем сейчас.
Такой вот печальный расклад. Рост оплаты за услуги не успевает за уровнем роста заработной платы. Но это уже другая тема. Не относящаяся к сфере ЖКХ.