И у ребенка есть права...

Положение детей в нашей стране остается весьма сложным. Их права нередко
нарушаются как родителями, так и должностными лицами.

Нужна ювенальная юстиция
В марте был обнародован доклад Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина. Особое место в нем отведено правам детей. Доклад опубликован в официальном издании "Российская газета".
“Положение детей в нашей стране остается весьма сложным, - отмечается в докладе, - их права нередко нарушаются как родителями, так и должностными лицами. Объясняется это целым рядом явлений: отсутствует сводное федеральное законодательство по правам детей. Призванные заменить его законы, подзаконные акты (внутриведомственные приказы и инструкции) объективно затрудняют государству и обществу контроль над соблюдением прав и интересов ребенка". Родители недостаточно информированы о правах детей. Как правило, "заявители имеют смутное представление о своих правах, предусмотренных региональными законами, и потому нередко лишь просят о том, что по идее должны были бы требовать", - говорится в обращении. Такое положение "свидетельствует о недостатках в разъяснительной работе, проведение которой является важной обязанностью органов социальной защиты". Наиболее беззащитными оказались сельские дети. По количеству жалоб Уполномоченному по правам человека в РФ на нарушение прав детей сельская местность лидирует.
P По статистике, исполняется только половина судебных решений о взыскании алиментов. "На период розыска лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка, государство должно взять эти выплаты на себя и осуществлять их из специального фонда с последующим взысканием с должников всех расходов по содержанию ребенка", - говорится в докладе. "Аналогичным образом государство могло бы действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком. Одновременно следовало бы подумать и об ужесточении уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка".
P Сейчас государство может воздействовать на неблагополучные семьи только изъятием ребенка, увеличивая этим количество детей, оставшихся без попечения родителей. Системных мер, тормозящих приток детей в интернаты, принято в 2007 году не было. Ежегодно в интернатные учреждения поступает не менее 100 тысяч детей, многие из которых -"социальные сироты" при живых родителях. Для решения проблемы, по мнению Уполномоченного, "необходима система мер воспитательной и восстановительной социальной работы с родителями". В том числе нужны нормативные акты, устанавливающие права, обязанности и меры государственной социальной поддержки приемных семей и семейных детских домов.
P Одна из острейших проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - обеспечение их жильем. По данным Уполномоченного, острота проблемы обеспечения жильем детей-сирот серьезнее, чем отражено в официальной статистике. "Следует подчеркнуть, что, если с момента постановки детей-сирот на жилищный учет до предоставления им жилья проходят годы, брошенные фактически на улице бывшие воспитанники детских учреждений нередко даже против своей воли могут встать на криминальный путь", - подчеркивается в докладе.
P "К сожалению, содержавшиеся в отчетном докладе 2006 года предложения в отношении детей-инвалидов так и остались невыполненными и фактически даже не рассмотренными", - отмечается через полтора года. Трудности, с которыми сталкиваются дети-инвалиды, возрастают: не хватает квалифицированных специалистов, особенно в сельской местности, систематически недостает необходимых медицинских препаратов; в отношении детей-инвалидов нарушается Закон РФ "Об образовании", недостаточна социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и т.п.
P В докладе вновь поднят вопрос о создании в России ювенальной юстиции. Опыт ее внедрения в ряде регионов оказался положительным - реализован комплексный подход в профилактике правонарушений несовершеннолетних и реабилитации совершивших правонарушение. Проект соответствующего конституционного закона Государственная Дума приняла в первом чтении еще 15 февраля 2002 года, но второго чтения не было до сих пор.
Ювенальная юстиция - это совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка.
P Поводом для обращений к Уполномоченному стало введение в некоторых субъектах РФ курса "Основы православной культуры" в государственных (муниципальных) школах как обязательного учебного предмета. В связи с этим одно из заседаний Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ было посвящено недопустимости нарушения конституционного принципа светскости государства и образования, а также необходимости неукоснительного соблюдения органами власти законодательства о свободе совести.Также в докладе Уполномоченного отмечены недопустимые случаи увольнения учителя в связи с религиозными убеждениями, запрета школьной администрацией посещения детьми воскресной школы.

Одна из острейших проблем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - обеспечение их жильем. С момента
постановки их на жилищный учет до предоставления им жилья проходят годы.

Педсовет