Кто и как сможет прописаться на шести сотках?

Одна из последних обсуждаемых новостей - решение Конституционного суда, которое касается прописки на даче. Главный суд страны своим вердиктом разрешил гражданам регистрировать место жительства в домах на садовых и дачных участках. Инициаторы такого решения - несколько человек из Краснодарского края - вмиг стали героями, о которых написали в газетах, показали их по телевидению. Люди не имели никакого жилья, кроме домов на дачных участках, и все инстанции отказали им в прописке на единственном месте жительства, ссылаясь на норму Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Этот документ запрещает регистрацию в жилом строении на садовом участке. Заявители посчитали, что такое положение закона противоречит сразу двум статьям Конституции - 2-й и 40-й, гарантирующим свободу передвижения и выбор места жительства, а также право на жилище.
То же право закреплено за гражданами в документе "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Во второй статье закона говорится, что местом пребывания граждан может быть жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иные жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Что же теперь будет, учитывая, что постановление Конституционного суда вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит? Во-первых, законодатели должны внести изменения в Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Суд этого сделать не может.
Как долго ждать изменений в законе - пока неизвестно. Но граждане смогут получить регистрацию на даче и до того, как Госдума и Совет Федерации внесут изменения. Потому как Конституционный суд признал, что субъекты РФ вправе самостоятельно определить такой порядок регистрации, не дожидаясь прописания этих норм в федеральном законодательстве.
Что делать до того, как местные власти раскачаются? Идти в суд. До принятия нужных нормативно-правовых актов гражданам разрешено регистрировать свое местожительство, "обращаясь в суды общей юрисдикции".
Значит, теперь надо ждать наплыва гастарбайтеров, которые смогут покупать халупы и там регистрироваться? На постановление Конституционного суда уже отреагировала Федеральная миграционная служба. Там заявили, что пока речь идет лишь о россиянах. И добавили: если владелец участка постоянно живет в Москве, то он должен ставить своего иностранного работника на учет тоже в столице, следовательно, работать иностранец может тоже только в Москве. Если владельцев участков смогут регистрировать по месту жительства в дачных домах, то там они будут становить на миграционный учет и иностранных работников.
В статье 40 Конституции РФ сказано, что каждый гражданин нашей страны имеет право на жилище. Но обратите внимание: Основной Закон не растолковывает, что надо понимать под термином "жилище". По существующим нормам СНиПа жилым строением, возведенным на садовом участке, признается не любое строение, а только такое, которое пригодно как минимум для сезонного проживания. И в этом смысле право регистрации в доме, который законно зарегистрирован как собственность на садовом участке, никак не противоречит Основному Закону страны. Но все сказанное не значит, что любая хибара или кибитка могут быть признаны местом жительства гражданина.

Геннадий КРАПИВИН