Дитя напрокат?

Приемные семьи у нас появились сравнительно недавно. Сегодня в Ленинградской области, по данным статистики, 160 приемных семей. Некоторые из них приняли в семью не одного, а сразу несколько детей. В Выборгском районе таких семей -12.
Между приемным и усыновленным ребенком существует значительная разница. В современном Семейном кодексе обозначены отличительные особенности приемной (фостерной) семьи. Опекун при этом (в лице чиновника от образования или директора детского дома) заключает договор с семейной парой о передаче ребенка на воспитание. Это не то же самое, что усыновление. Договор можно заключить на выходные, или на летние каникулы, или на более длительный период. Кстати, расторгнуть договор можно и по инициативе ребенка, даже если ему менее 10 лет. Для этого достаточно устного заявления ребенка.
В приемной семье могут оказаться дети, не подлежащие усыновлению: например, если биологические родители находятся в заключении, но не лишены родительских прав; ребенок "временно" передан в детдом из-за трудного материального положения родителей; мать "подкидывает" ребенка, но не подписывает отказ и тому подобные ситуации. Смысл приемной семьи - это профессиональная забота о детях. Прежде всего таких, которых трудно передать на воспитание в семью: детей, имеющих много братьев и сестер, инвалидов, достаточно взрослых или имеющих проблемы в поведении и развитии. Родители в ней - законные представители ребенка. Воспитание, содержание и хождения по инстанциям - это их обязанность.
Форма приемной семьи, конечно, не столь выгодна государству, как усыновление: ведь родителям-воспитателям надо платить. Договорные отношения предусматривают выплату заработной платы родителям, отчисления ими суммы налога и зачисление в трудовую книжку стажа на период пребывания ребенка в семье. Как считают чиновники, при отказе приемной семьи от продления договора ребенок испытывает не такую уж большую психологическую травму: "просто он ходил в гости, а теперь не будет…" Но это - мнение чиновников, которое пусть останется на их совести.
За исполнением договорных отношений строго следят контролирующие инстанции. Приемные родители, подписывая договор, фактически соглашаются с условиями открытости отношений: семья - государство.
В том случае, если приемные родители хотят избежать разглашения тайны, ребенка необходимо усыновить. При этом государственная поддержка в виде заработной платы родителям не оказывается. У усыновителей есть, пожалуй, единственная форма материального поощрения: с 1 января 2007 года семья усыновителей, так же как и все родители, при рождении ребенка получает единовременное пособие в размере 8 тысяч рублей независимо от возраста усыновленного ребенка.
Помимо усыновления существуют другие формы принятия ребенка в семью. Все они различаются степенью ответственности новоиспеченных родителей.

Опекунство
В большей степени эта форма распространяется на семьи родственников. Но опекунами могут назначаться и посторонние граждане, скажем, соседи. Главное, чтобы эти люди могли в полной мере выполнять воспитание ребенка. Опекун выступает законным представителем ребенка. Почти все получают на детей опекунское пособие. (Опекунское пособие не назначается в случае, когда ребенок передан под опеку временно: родители уехали на заработки, проживают в другой семье, но принимают участие в содержании и воспитании ребенка.) Опекунская семья, как правило, проверяется органами опеки и попечительства два раза в год. Требования к опекаемой семье такие же, как к усыновителям, исключая доход, потому что по опеке выплачивается пособие. Сейчас его размер, кстати, существенно повышен.

Патронатные семьи
Патронатная семья занимается только содержанием и воспитанием приемных детей. Социальной защитой занимается учреждение, где числится ребенок. Задача патронатного воспитателя - только воспитывать и содержать ребенка, а юридически ребенок остается воспитанником того учреждения, где находился ранее, и всю его социальную защиту осуществляют специалисты этого учреждения. В патронатной семье также выделяют средства на содержание, на заработную плату. Однако она, по сравнению с приемной семьей, в два раза меньше - полтора МРОТ. Для организации патронатного воспитания заключается трехсторонний договор: между органами опеки и попечительства, учреждением и патронатным воспитателем. Договоры о проживании в приемной и патронатной семье могут быть заключены на любой срок - от года до 18 лет.

Семейный детский дом
Есть еще и такая форма устройства детей - семейный детский дом. Но это - тема отдельного разговора, тем более что при существующем законодательстве эти дома оказались нежизнеспособными.

Усыновление
Максимум прав у родителей, и никаких льгот. Как в обычной семье. Зато ребенок становится родным во всех смыслах. Только усыновленный ребенок приравнивается по правам к собственному. Поэтому с точки зрения соблюдения прав ребенка эта форма идеальна и ей отдается приоритет. К тому же она выгодна государству - оно полностью передает обязанности по воспитанию ребенка гражданам. Однако не всех детей можно усыновить. Причины на то разные - неопределенный правовой статус ребенка (например, родители осуждены на длительные сроки заключения) или детей несколько - братьев и сестер - и их нельзя разлучать.
Существует ряд ограничений на возможность усыновления. Например, ограничение по здоровью. Ребенка не дадут человеку, имеющему заболевания, которые не позволяют ему полностью осуществлять воспитание или являются опасными для ребенка. Это онкозаболевания, туберкулез, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические заболевания, инвалидность 1 и 2 групп и некоторые другие. Ограничения по возрасту: разница в возрасте между родителями и детьми должна соответствовать обычной разнице в возрасте и обеспечивать нормальные семейные отношения. Считается, что человек должен успеть вырастить ребенка до достижения им пенсионного возраста. Поэтому супругам в возрасте 50 лет вряд ли разрешат усыновить дошкольника.
Ребенка не дадут человеку, имевшему судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан. Не смогут стать усыновителями и те, кто был лишен прав на собственных детей или уже был опекуном или усыновителем и был отстранен от обязанностей по решению суда.
При усыновлении ребенка требуется наличие жилплощади, достаточной для размещения ребёнка с соблюдением действующих санитарных норм. Есть ограничения по материальному положению - ребенка не дадут лицам, не имеющим собственного жилья (общежитие или коммунальная квартира таковым не считаются) и имеющим доход на каждого члена семьи, включая ребенка, ниже прожиточного минимума. Последнее ограничение, к сожалению, почти полностью исключает из числа потенциальных усыновителей самую подготовленную к воспитанию детей категорию граждан - интеллигенцию, медицинских работников, врачей, учителей, воспитателей детских садов, библиотекарей, чья зарплата невысока.
Усыновителям надо доказать на суде, что они смогут стать хорошими родителями и усыновление отвечает интересам ребенка. Суд может затребовать дополнительные документы, если посчитает нужным, может и отказать, такие случаи есть. Дела об усыновлении рассматриваются на закрытом судебном заседании.
Все услуги по усыновлению бесплатные, в том числе и нотариальные.
Однако расходы все же стоит предусмотреть. На транспорт, если придётся подыскивать ребёнка в другом районе, и временное проживание; возможно, услуги юристов и наем адвоката для участия в суде; и, разумеется, на подготовку дома для принятия ребёнка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.

Подготовила Людмила ЛУКЬЯНОВА