"Тишины хочу, тишины!.."

Два законопроекта, касающихся штрафных санкций, утверждены на днях на заседании Законодательного собрания. Похоже, областные законодатели намерены всерьез разобраться с нарушителями порядка, а заодно пополнить казну муниципальных поселений за счет нерадивых граждан. Ожидается, что в 34-х городских поселениях Ленинградской области появится возможность создания административных комиссий.
- Законопроект "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правонарушений" одобрен в первом чтении. Принимая такое решение, - пояснил депутат областного Законодательного собрания Олег Петров, - мы опирались на опыт муниципальных образований 2 уровня, которым около года назад были переданы полномочия по административной юрисдикции. Практика показала, что административные комиссии на местах успешно решают такие вопросы. Актуальность вопроса подтверждается огромным количеством заявок от руководителей муниципальных образований.
Подготовленный законопроект касается тех муниципальных образований 1 уровня, которые на сегодняшний день действительно имеют острую необходимость осуществлять административную юрисдикцию самостоятельно. Это - города и большие по территориальной структуре или существенно отдаленные от центра муниципальные образования. Кроме того, утверждая список муниципальных образований 1 уровня, которым передаются отдельные государственные полномочия в сфере административных правонарушений, были учтены муниципалитеты, имеющие ранее подобную практику. Дополнительно в этот список внесено МО "Светогорское городское поселение". (До принятия 131 закона Светогорск имел собственную административную комиссию, являясь муниципальным образованием.)
Сейчас идет процедура внесения поправок в законопроект. Ожидается, что закон вступит в силу в июле-августе текущего года. По мнению разработчика проекта закона - областного комитета правопорядка и безопасности - внесение изменений позволит поднять заинтересованность органов местного самоуправления городских и сельских поселений по пресечению правонарушений, ведь штрафы за них будут поступать в местные бюджеты.
На том же заседании в первом чтении приняты изменения в региональный закон "Об административных правонарушениях". Нововведения устанавливают в Ленобласти административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.
Нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 до 7.00 часов повлечет предупреждение или наложение административного штрафа. Граждане будут платить от 500 до 1000 рублей, должностные лица - от 2000 до 5000 рублей, юридические лица - от 10 000 до 15 000 рублей.
Нельзя будет шуметь (громко включать телевизор, магнитофон, кричать, свистеть, петь и играть на музыкальных инструментах) в помещениях больниц, на детских, спортивных и игровых площадках, расположенных на территориях микрорайонов и групп жилых домов; в квартирах жилых домов, в гостиницах и общежитиях, а также в общественных учреждениях, находящихся на территориях жилых микрорайонов. Штрафам будут подвергаться автолюбители, чьи машины будят жителей ревом сигнализации; граждане, пользующиеся пиротехническими средствами в ночное время и "любители" ночных ремонтно-строительных работ.
- Олег Александрович, предусмотрены ли исключения из общих правил?
- Исключения касаются городских мероприятий и иных общественных форм коллективного отдыха, включенных в общий график муниципальной деятельности. Предусмотрены они и для работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, для защиты населения, природы и т.д. Все случаи исключений прописаны законодательно.
- Значит, после вступления в силу законопроекта штраф может выписать прибывший на место происшествия милиционер?
- Законопроект наделяет органы, осуществляющие охрану общественного правопорядка, дополнительными полномочиями. У милиции появится право составлять протоколы по факту нарушения тишины, а у административной комиссии - право привлекать к ответственности нарушителей. Лицо, наделенное полномочиями взыскания штрафов, будет определено во втором чтении. В любом случае процедура наказания будет осуществляться достаточно быстро.
- Если законопроект указывает, что за шум в черте жилого микрорайона в ночное время предусмотрен штраф с должностного лица, значит, сельские Дома культуры, ДЮЦы, находящиеся в жилом массиве, не будут иметь права устраивать ночные мероприятия? Дискотеки, например?
- Люди, проживающие в районе Дома культуры и иных ночных заведений, имеют право на отдых. Руководитель, нарушивший законодательство, может быть привлечен к ответственности.
Законопроект приняли только в первом чтении, поэтому не исключено, что во втором чтении депутаты внесут в него поправки. Олег Петров, например, указывает, что ночное время определяется с 22.00 до 06.00. Законопроект же обозначил ночным время с 23.00 до 07.00 часов. Что ж, до окончательного нововведения осталось ждать месяц-два. Посмотрим, какое время депутаты определят как ночное и кого наделят полномочиями взыскивать штрафы.
Также принят в первом чтении законопроект "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области", внесенный по инициативе председателя комиссии по законности и правопорядку Олега Петрова. На основании его вновь будут создаваться добровольные народные дружины, которые вместе с сотрудниками милиции будут патрулировать улицы городов и поселков, а при необходимости - участвовать в аварийно-спасательных мероприятиях. Возрождение ДНД пройдет на основе закона "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области", принятого областным парламентом в первом чтении.
Предусматривается, что в народные дружины, формируемые на добровольной основе, будут приниматься совершеннолетние граждане РФ, не имеющие судимости, способные по состоянию здоровья, деловым и моральным качествам исполнять обязанности дружинника.

Людмила ЛУКЬЯНОВА