Мировая гонка за "зернодолларами"

В прошлом году урожай зерновых в России составил 82 миллиона тонн (объем потребления внутри страны 85 млн.). Объем экспорта при этом увеличился до 15 млн. тонн. Разница компенсировалась за счет остатка от прошлого урожая. Но все равно получилось, по грубым подсчетам, что экспортировалось на 5 млн. тонн больше, чем позволял зерновой баланс. Возникший таким образом дефицит на внутреннем рынке привел к росту цен на хлебобулочные изделия по всей стране. Правительству пришлось сдерживать аппетиты экспортеров, повышая пошлины. Ситуация может повториться и в нынешнем году.
К настоящему моменту действие повышенных пошлин закончилось. Напомним, сейчас экспортеры платят государству 40% от контрактной стоимости пшеницы, но не менее 105 евро за тонну. Однако министр сельского хозяйства Алексей Гордеев считает, что необходимости в продлении действия пошлин нет. Дескать, урожай хороший, хлеба хватит и нам, и загранице. Особенно в том случае, если договоримся с экспортерами зерна о создании еще одной монополии. Теперь уже в мировом масштабе.
По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), в нынешнем году на закупку продуктов питания в мире будет затрачено более триллиона долларов. Это на четверть больше, чем в прошлом. При этом эксперты FAO указывают, что ожидать снижения цен в ближайшее время не приходится, а скорее, такого не произойдет уже никогда, продукты будут только дорожать. Это - следствие роста себестоимости производства сельхозпродукции в связи с подорожанием энергоносителей и использованием отдельных сельскохозяйственных продуктов (кукурузы, риса и т.д.) в качестве топлива.
Цены растут в том числе и по причине ограничения экспорта. Например, в начале нынешнего года вывоз риса сократили не только Вьетнам и Таиланд, но и Япония. Цены на него в мире выросли более чем в два раза, спровоцировав рост инфляции в Юго-Восточной Азии. А затем возникла паника уже на зерновом рынке.
В это время активно обсуждается идея создать госмонополию на экспорт зерновых. И даже больше. Глава Минсельхоза Алексей Гордеев выступил с инициативой учреждения зерновой ОПЕК, призванной объединить крупнейших мировых производителей. И правда, чем хлеборобы хуже нефтяных шейхов с их черным золотом? Картель позволит манипулировать мировым рынком еды, что сулит баснословные прибыли. Впрочем, у этой задумки хватает противников. В Минсельхозе не скрывают, что именно резкий рост цен на продовольствие подвиг чиновников на предложение создать единую государственную компанию - монополиста по экспорту зерна. Она получила бы возможность по своему усмотрению корректировать объемы поставок за границу, тем самым регулируя внутренние предложения и цены, а также существенно влиять на мировой рынок. Подобная структура, кстати, когда-то существовала в СССР. В период индустриализации она занималась экспортом хлеба и на вырученную валюту закупала на Западе станки и оборудование. Вскоре, как известно, зерновому монополисту пришлось переквалифицироваться в импортера.
Существует ли сегодня угроза повторения того печального опыта? В Минсельхозе уверяют, что национализировать ничего не собираются. Просто под эгидой госкомпании можно объединить всех крупнейших частных экспортеров, коих в стране около десятка: "Агромаркет-Трейд", "Аркада-Интер", "Агротэк" и другие. Но идея зерновой монополии пока не поддержана не только частными экспортерами, но и многими государственными ведомствами.
Более лояльное предложение - создать госкомпанию в дополнение к уже существующим частным фирмам. Однако мотивация такого решения без наделения этой фирмы монопольным правом на экспорт зерна становится не совсем понятной. Между тем в спорах о том, как заработать на росте цен на продовольствие, не учитывается одно деликатное обстоятельство: зерно - это не нефть. ОПЕК может квотировать добычу черного золота, откачивая из скважин большие или меньшие объемы. Зерна же на рынке имеется ровно столько, сколько дал Бог и природа. Резервы, остающиеся в закромах после урожайного года, не слишком велики и кардинально повлиять на рыночную конъюнктуру не могут.
Казахстан рассматривается в российском Минсельхозе в качестве первого кандидата на вступление в зерновую ОПЕК (он является шестым в мире экспортером зерновых: его доля на мировом рынке составляет 1,4%, в среднем республика поставляет до семи миллионов тонн зерна в год). В мае Алексей Гордеев сделал соответствующее предложение и Украине. В принципе идея выглядит привлекательно. Если в мире будет ощущаться нехватка продовольствия, его производители увеличат квоты на экспорт. Если же цены начнут падать, экспорт придержат. Однако реализовать эту идею в чистом виде вряд ли удастся.
Ведь сегодня все происходит ровно наоборот. В мире существует дефицит продовольствия, цены растут, а многие страны-экспортеры заняты все больше тем, как удержать продовольствие в собственных границах, еще более ограничивая предложения. Есть и политические причины, препятствующие объединению хлеботорговцев. Скорее всего идею российского Минсельхоза не поддержит Украина, даже если усмотрит в ней выгоду для себя. Киев стал полноправным членом ВТО и взял на себя довольно жесткие обязательства по либерализации сельхозрынка, исключающие картельные сговоры. Еще в апреле на национальной товарной бирже были организованы первые торги фьючерсами на зерно. Фьючерс позволяет снижать риски при физической поставке того или иного товара. Только за один день на бирже было заключено 178 контрактов на поставку 11 тысяч тонн зерна. Но, как считают эксперты, это только начало роста активности трейдеров на бирже.

Геннадий КРАПИВИН