Дела и заботы муниципалов

На свое второе общее собрание члены ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" на этот раз собрались в Тосно. Представители всех восемнадцати муниципальных образований второго и 222 образований первого уровня местного самоуправления подвели итоги первого года работы в новых условиях. Делегацию нашего района возглавляли глава МО "Выборгский район" Георгий Порядин и глава районной администрации Константин Патраев, приехали также главы всех городских и сельских муниципальных образований и администраций.
Совещание началось с выступления Губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова. Он отметил, что при всех трудностях становления самостоятельной работы сегодня нет оснований сомневаться в том, что новая система, пройдя переходный период, эффективна и оправдает себя. 2007 год должен стать годом, когда все муниципальные образования, без исключения, возьмут ответственность за реализацию всех 28 полномочий, возложенных на них федеральным законом. Губернатор призвал глав муниципальных образований и администраций сделать все, чтобы имеющиеся бюджетные средства использовались максимально эффективно, особенно в благоустройстве, строительстве жилья, в организации медицинского обслуживания. Валерий Сердюков обратил внимание на то, что еще недостаточно используются возможности сбора налогов на имущество физических лиц, на землю. Есть данные, что 50 процентов имущества населения остается не поставленным на учет в регистрационной палате, а значит, нет и налоговых поступлений в местный бюджет.
Администрациям городских и сельских поселений пока не хватает специалистов, которые могли бы эффективно решать вопросы местного значения, - об этом говорили в своих выступлениях участники совещания. Поэтому было принято решение о передаче части полномочий с первого на второй уровень местного самоуправления, в частности - по бюджетным, градостроительным вопросам, ЖКХ и распоряжению имуществом. По мере укрепления администраций кадрами опытных специалистов эти полномочия будут возвращены.
Впечатлениями от совещания поделился глава администрации Выборгского района Константин Патраев:
- Подводить итоги первых шагов работы в новых условиях и вырабатывать общую концепцию развития местного самоуправления, думаю, рановато. Здесь многие главы выступали и делились опытом своей работы. Отмечалось, что федеральное законодательство в ряде вопросов четко не проработано. Пока ежегодно идет изменение федеральной базы, только в прошлом году было внесено более 24 изменений в 131-й закон. Вот и в этом году уже внесены изменения. Прокурор Ленинградской области Сергей Романюк говорил о необходимости привести уставы муниципальных образований в соответствие с федеральным законом. Конечно, это влечет определенные проблемы для органов местного самоуправления. Что ж, будем их преодолевать.
Отрадно было слышать положительные отзывы о работе муниципалов Выборгского района, хотя это вовсе не означает, что все трудности преодолены.
Очень своевременно и остро Губернатором был поставлен вопрос о передаче объектов Министерства обороны на территории нашего региона муниципалитетам. В качестве примера был приведен именно Выборгский район, где таких объектов особенно много. Только на территории Выборга они занимают около 30 процентов площадей. Мы уже имели опыт негативного решения проблемы, когда военные объекты передаются без земельных участков, без инфраструктуры. Фактически нам сбрасывается только жилой фонд, причем в неприглядном состоянии; а объекты, которые могли бы приносить доход муниципальному бюджету, по-прежнему остаются в собственности Министерства обороны. С согласия Губернатора области мы прекращаем приемку жилого фонда без передачи земельных участков в собственность муниципального образования как первого, так и второго уровня.
Хочу подчеркнуть, что нами уже накоплен определенный опыт работы в новых условиях, и сегодня у нас имеется достаточно прочная экономическая база, которая позволит нам изменить жизнь муниципальных образований в лучшую сторону.
Владимир РЯЗАНОВ