"Своей" земли не отдадим и пяди?

Говорят, где тонко, там и рвется. Примерно так и произошло со ставшим в несколько дней знаменитым поселком Песочное. Поселок, что называется, рванул. Возмущение и негодование жителей вылилось в целую серию писем и обращений во все мыслимые инстанции, вплоть до действующего Президента. На сегодняшний день все уже позади: 28 октября в поселок вернулось тепло.
Но история на этом не заканчивается. Хотя "экватор", похоже, пройден. Осенний кошмар с отсутствием отопления был предсказуем. На сегодняшний день, пока дело рассматривается в арбитражном суде Санкт-Петербурга, рано указывать на правых и виноватых. Но кое-какие выводы уже можно сделать.

История с географией
Жилье военные чиновники в одностороннем порядке как бы передали муниципальным властям. В одностороннем порядке означает привычную практику ведомств: без ремонта, без денежных средств, без капитальных вложений.
Ну, подумаешь, скажут мне, какой-то поселок. Примерно так же говорили и по поводу, как теперь выяснилось, "ничейного" рухнувшего дома на Железнодорожной: "Ну, подумаешь, не они одни такие!" Оказалось, одни. И никто не даст гарантии, что благодаря подобной безответственной практике ведомств не произойдет еще какое-нибудь несчастье.
Так вот: поселок стал широко известен благодаря тому, что несчастье чуть не произошло. Последней каплей стал факт короткого замыкания в одной из групп детского сада из-за включенного обогревателя и последующий мини-пожар. Счастье, что проводку коротнуло, когда малышня была на прогулке.
В процессе подготовки материала к публикации в редакцию газеты была передана объемная папка, содержащая копии протоколов и переписку местных властей с представителями Минобороны. Еще 13 апреля 2007 года, на заседании комиссии по формированию и передаче объектов недвижимости и всей инфраструктуры поселка с баланса военных на баланс муниципальных властей, всплыли разногласия между представителями Минобороны и муниципальными властями. На той, теперь уже исторической, встрече присутствовали: генерал-майор М.А. Бунин, вице-губернатор ЛО С.А. Козырев, начальник областного КУГИ А.Ю. Дрозденко, заместитель директора Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) Ю.Р. Рысин, представители выборгских властей, глава районной администрации К.Н. Патраев, директор Управляющей компании по ЖКХ А.Б. Верховский и другие официальные лица. И протокол о намерениях тогда был подписан всеми сторонами. С тех пор и начались беды поселка. Ибо, как со временем выяснилось, военные и не собирались выполнять ключевые пункты договоренностей. Как видим, проблема возникла не вчера.
Когда в октябре этого года межведомственная комиссия собралась теперь уже в авральном режиме, к консенсусу прийти опять не удалось. Несмотря на то, что заседание вел городской прокурор О.М. Минаев. Со стороны муниципальных властей присутствовали глава администрации МО "Полянское сельское поселение" В. Н. Козлов, председатель административно-правового комитета администрации МО "Выборгский район" А.П. Павлов. От эксплуатационников - замдиректора ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" С.В. Колот. Со стороны военных - представитель военной прокуратуры О.Ю. Кулаков, начальник отдела расквартирования Северо-Западного квартирно-эксплуатационного управления В.В. Петров, начальник Смирновской КЭЧ А.Л. Войтович.
По словам Василия Козлова, представители Минобороны игнорируют постановление Правительства РФ № 374 от 13 июня 2006 г. о перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность. Мало того, они не выполняют решение протокола заседания комиссии, родившегося тем самым апрельским днем 2007 года и подписанного генерал-майором Бобылевым и генерал-лейтенантом Буниным. Где было дословно зафиксировано: "...решили сформировать земельные участки в федеральной собственности общей площадью 253 гектара для передачи муниципалитету".

Подписано и с плеч долой
Так почему же в поселке так поздно начался отопительный сезон? Забегая вперед, нужно отметить, что отопление стало реальностью после того, когда вмешался Губернатор области В.П. Сердюков и силовым решением распорядился запустить котельную.
Ситуацию можно было бы охарактеризовать как беспрецедентную, если бы это был единичный случай. В реальности оказалось, что военное ведомство очень своеобразно трактует букву закона. Согласно информации, озвученной на октябрьском заседании межведомственной комиссии В.В. Петровым, котельная была "исключена из реестра имущества на основании распоряжения ФАУФИ и акта приема-передачи, подписанного в одностороннем порядке". Ключевая фраза - "в одностороннем порядке". То есть никто никакого имущества не принимал и принять не мог. По той простой причине, что это довольно скрупулезная процедура. Она предполагает наличие всех сопроводительных документов, приведение передаваемого имущества в порядок, а при невозможности - передачу определенных средств новому балансодержателю, дабы вновь принятое имущество можно было привести в этот самый порядок. А тут раз - подписали и скинули. Подбирайте, гражданские власти, тащите, разбирайтесь, изыскивайте средства. И пусть замерзающие жители считают вас виновниками всех их бед.
Заостряем внимание читателя еще на одном примечательном факте. Несмотря на "апрельские тезисы" 2007 года о том, что вместе с имуществом должна передаваться и земля, на которой это имущество расположено (жилые дома, объекты инфраструктуры, инженерные сети и так далее), землю военные бросать не захотели. Земля по-прежнему находится в ведении Минобороны. Вот и получилось: котельная - ничья, дома - ничьи, а земля со всеми коммуникациями - Минобороны.
Запустить котельную распоряжением местных властей означало вопиющее нарушение финансовой дисциплины и разбазаривание бюджетных средств. А средства не были заложены в бюджет, потому что злосчастный объект не был принят.
Василий Козлов: “Смирновская КЭЧ имеет задолженность перед Энергосбытом 4,5 млн. рублей. В бюджете у нас (дефицитном!) не предусмотрено на этот год ни одной копейки, и мы не вправе выделять финансовые средства, пока не наступило право собственности на эти объекты. На данный момент этого нет. Нет в перечне здания детского садика, Дома культуры и других объектов инфраструктуры. Не полностью предоставлена техническая документация, которая была передана на рассмотрение только в конце сентября этого года. Хотя совершенно очевидно, что люди от этого страдать не должны. И глава районной администрации докладывал об этом региональным властям”.

Немного фактов и статистики
Еще в феврале, когда нынешний Президент озвучивал направления своей будущей деятельности, он, в частности, обозначил пути решения проблемы с землями Минобороны. Решение было однозначным: передать все объекты, не относящиеся напрямую к ратной службе и являющиеся балластом для армии, - гражданским властям. Передать, а не сбросить. То есть - по закону. Ибо вопрос назрел давно, и ощутимо страдали и продолжают страдать именно заложники земель Минобороны.
С 1997 по 2002 год земельный фонд Минобороны вырос на 1,2%. Более поздние данные, а также полный кадастровый учет земель Минобороны на сегодня отсутствует. И это ситуация, судя по всему, очень устраивает военных. Не случайно только в прошлом - 2007-м - году на землях Минобороны было выявлено более 2 тысяч серьезных правонарушений.
На территории Ленинградской области, ввиду сложившихся исторических условий, земли Министерства обороны занимают довольно большую площадь - это и территории войсковых частей, и полигоны. В 2006 году после реформы местного само- управления стали говорить о пробуксовке благих намерений. В качестве наиболее спорных территорий были названы Лужский, Приозерский, Всеволожский и Выборгский районы. И по сей день остается неразрешенной проблема передачи жилого фонда и инфраструктуры бывших военных городков на баланс муниципалитетов. Министерство обороны передало ненужные объекты гражданским властям в одностороннем порядке - просто списало их со своей ответственности. А местные администрации не могут принять их на баланс, пока военные не переоформят собственность на землю. Сложилась парадоксальная ситуация, когда никто из сторон не отвечает за целые жилые массивы, котельные, теплотрассы и подстанции и не может вкладывать деньги на их ремонт и подготовку к зиме.
Остается надеяться, что жителей поселка Песочное теперь уж точно не забудут. Так как и они, и местный депутат Михаил Фетискин не сидели сложа руки, а буквально стучались во все двери. 28 октября в ходе совещания у Губернатора Ленинградской области Валерий Сердюков назначил новую дату - 1 ноября. Именно к этому времени надлежит не только разобраться с документацией, но и представить согласительный протокол между администрацией района и органами военного управления непосредственно губернатору и командующему войсками ЛенВО.

Екатерина КРАШТАН