За долги

Позиция властей по отношению к тем, кто не оплачивает коммунальные услуги, стала непривычно жесткой. Выселение квартиросъемщиков, не оплачивающих счета, становится повсеместной практикой. Трудно сказать, какова статистика по России, но в Петербурге, к примеру, в прошлом году было семь случаев выселения, причем в том числе и без предоставления жилья. Это также предусмотрено современными законами, принятыми Государственной Думой, которую мы выбираем всенародным голосованием.
Закон суров
Согласно ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма либо без предоставления других жилых помещений. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Для неплательщиков предусмотрено предоставление жилья по социальным нормам (6 квадратных метров на человека).
Количество исковых заявлений о выселении в Выборге, по словам заместителя генерального директора "Управляющей компании по ЖКХ" по правовым вопросам Натальи Тиханович, исчисляется сотнями. Основанием для подачи иска о выселении из жилья, занимаемого по договору социального найма, является неоплата счетов за жилищно-коммунальные услуги в течение полугода. Наталья Тиханович подчеркнула, что пока речь идет только о выселении нанимателей, тех, кто живет в неприватизированных квартирах. Однако в отношении собственников такая перспектива тоже рассматривается. В случае, если за квартиру не платит собственник жилья, арест может быть наложен на его имущество. Согласно п. 4 Жилищного кодекса возможна продажа квартиры за долги, тогда сумма по иску удовлетворяется из полученных денег, остатки возвращают бывшему хозяину жилья.
Впервые в Выборге выселение произошло в мае прошлого года, тогда гражданин был переселен из квартиры на Южном Валу в коммуналку на Ленинградском проспекте, с тех пор было ещё несколько подобных случаев: в поселке Свободное получил жилье молодой человек, занимавший комнату в общежитии на Некрасова, в апреле нынешнего года в это общежитие были переселены жильцы из коммунальной квартиры на пр. Ленина. В мае за неуплату жилищно-коммунальных платежей в поселок Свободное были выселены брат и сестра Романовы, занимавшие две комнаты в коммунальной квартире на бульваре Кутузова.
Судьбы, тяжбы, уговоры...
Предыстория здесь достаточно длинная:
- Сколько помню, Романова на слуху, - говорит начальник отдела начисления платежей Эльвира Романенко, - она не платит лет десять. Вот справка о начислении: в феврале 1999 года задолженность была 3679 рублей. В 2000 и 2003 годах она заплатила по 700 и в марте 2005 года - 500 рублей. Возможно, кто-то консультировал, что если человек хоть что-то платит, то не подают на выселение. Есть юристы, которые вводят людей в заблуждение. В итоге к июню 2006 года накопилась задолженность в 53151 рубль.
Тем временем в суд был подан ряд исков: в сентябре 2004 года - заявление на взыскание платежей за ЖКУ, в мае 2005 года было вынесено решение о взыскании задолженности. Никаких действий для её погашения Романовы не предприняли, хотя в принципе они могли бы заключить с "Управляющей компанией" соглашение о рассрочке платежей. В результате через десять месяцев, в феврале 2006 года, администрация Выборгского городского поселения обратилась в суд с иском о выселении, и в марте 2006 года было вынесено соответствующее решение. Опять же по закону, в течение десяти дней ответчики вправе обжаловать решение суда, на этом этапе снова можно было вести переговоры с "УК" о предоставлении рассрочки, начать платить, но этого не было сделано.
Машина закрутилась дальше: 22 мая 2006 года было вынесено решение о возбуждении исполнительного производства и в августе 2006 года - решение о принудительном выселении.
Неплательщик, точнее, Вера Романова, была возмущена этим решением и угрожала самоубийством - брата её, похоже, всё происходящее совершенно не трогало. Им был дан срок до января 2007 года, в течение которого они должны были, внося текущие платежи, заключить соглашение о постепенном погашении задолженности. Вера Романова поступила по-своему: в сентябре, по принудительному взысканию, она оплатила половину имеющегося на тот момент долга - 16688 рублей. И это было её ошибкой. Именно это обстоятельство послужило причиной того, что женщина в итоге посчитала себя обманутой. Сводные брат и сестра проживали в разных комнатах, но на основании одного ордера, в то время как отношения между ними были тяжелые, или, можно сказать, никаких отношений не было. И платить за пьющего, безразличного к сложившейся ситуации брата, что вполне понятно, Романова не хотела. В свое время было достаточно написать заявление на разделение лицевых счетов, если стороны согласны в этом решении, или разделить счета через суд. Но и этого сделано не было. И не важно, что Романова оплатила, по её мнению, свою часть долга: определение суда уже было вынесено. В результате - счет единый, долг не погашен. На 1 января 2007 года он составил 21882 рубля (в свое время в 2006 году задолженность была разделена между "УК" и "Тепловыми сетями", долг которым на начало 2007 года также более 20 тысяч). В итоге 24 января вынесено очередное постановление о выселении. Мероприятие несколько раз переносилось - сначала не было свободной жилплощади, потом в квартире, предназначенной для "выселенцев", шел ремонт.
Выселение
И вот 15 мая в квартиру Романовых явились судебные приставы, представители коммунальных служб, администрации, участковый, чтобы описать имущество и перевезти его в Свободное, тем самым осуществив процедуру выселения. Гражданин Романов был по-прежнему ко всему безучастен. Вера Романова восприняла происходящее в штыки, настаивала на том, что платила "за себя", была крайне взволнована.
Информация об этом случае распространилась чрезвычайно быстро, вероятно, была передана по телефону. Интернет-издания, действуя весьма оперативно, особо акцентировали шокирующие обстоятельства выселения: угрозы самоубийства, кухонный нож в качестве орудия и наручники как средство защиты женщины "от самой себя" и самообороны представителей закона. Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области даже сочло необходимым распространить специальный пресс-релиз, дабы разъяснить ситуацию общественности. В пресс-релизе сказано, что по поводу данного выселения была проведена рабочая встреча с представителями прокуратуры Выборга, в ходе которой обсуждались наиболее целесообразные меры по предотвращению реализации данных угроз (речь идет о самоубийстве) на практике. В частности, "была достигнута договоренность об участии в ходе исполнительных действий участкового милиционера и медицинских работников (бригада "скорой помощи")". Озабоченность судебных приставов понятна и похвальна. Даже люди этой суровой профессии почувствовали, что, защищая неуравновешенных "выселенцев" от самих себя, а также представителей власти, осуществляющих выселение, важно не переусердствовать. Возможно, медицинские работники, тем более если среди них будет психолог, участвуя в "исполнительных действиях", сумеют успокоить людей, которые находятся на грани нервного срыва. И не играет роли в данном случае то, что они являются злостными неплательщиками.
Вере Романовой, у которой к тому же больное сердце, вызвали "скорую помощь". С прибывшими по вызову медиками женщина поехала добровольно, уже без наручников. Врач "скорой" выказала полное понимание, заметив: "Если бы меня выселяли, я бы не только за нож хваталась". Из медицинского учреждения Романова была вскоре отпущена. По идее, она должна была отправиться к новому месту жительства, в поселок Свободное. Возможно, так она и поступила. Квартира там со всеми удобствами, трехкомнатная, коммунальная, на троих жильцов. Ремонт сделан силами "УК": заменена вся сантехника, установлена новая электроплита, поклеены обои. Сотрудники "УК" сделали видеосъемку - действительно, всё выглядит очень неплохо. Единственный минус - транспортное сообщение: поселок в полутора часах езды от Выборга, а до станции от поселка - 10 километров.
Бодался теленок с дубом...
Вера Борисовна - достаточно образованный человек. Работала бухгалтером; выйдя на пенсию, стала вести шахматный кружок, занималась с детьми. В 90-е годы, в период перестройки, была избрана депутатом Выборгского городского Совета, активно участвовала в демократическом движении. Люди, знающие её, вспоминают, что она всегда отличалась резкостью суждений, непримиримостью по отношению к политическим оппонентам. То время, когда она перестала платить за квартиру, примерно совпадает с дефолтом 1998 года, когда экономическая ситуация в стране особенно осложнилась, и многие оказались на грани нищеты. Жесткая позиция Веры Романовой, возможно, была своеобразным выражением протеста против процессов, происходящих в обществе. Романова не воспользовалась ни одним из имеющихся у неё прав: не обратилась за субсидией в отдел соцзащиты, не оформила разделение лицевых счетов, не подписала соглашение о рассрочке платежей, что никак нельзя объяснить её безграмотностью, - скорей, бескомпромиссностью. Она оказалась не готова к конструктивному диалогу с властью, за что и поплатилась. Как известно, невозможно жить в обществе и быть свободным от общества, и это наглядно показал опыт Веры Романовой.
Власть вынуждена проявить жесткость
Ситуацию комментирует председатель комитета администрации Андрей Верховский, до последнего времени возглавлявший "Управляющую компанию по ЖКХ":
- Выселение - крайняя мера, мы никогда не ставим задачу выселить людей. Наша цель - добиться возвращения долгов, чтобы использовать эти деньги на благо всех людей. Средства распределяются на огромный спектр работ. Нам правительство регулирует тарифы, мы никак не можем выйти на себестоимость. Плюс неплатежи населения. И мы перебиваемся, берем кредиты, платим проценты и имеем результат, который имеем: мы не можем оказывать людям нормальную услугу, которую современное общество требует.
Что касается Романовой, на протяжении десяти лет человек обкрадывал общество. Ей оказывалась услуга, плохая или хорошая - это можно обсуждать, но которая стоит денег…
С 1997 года шли тяжбы, уговоры, была проведена огромная работа, это длилось долго, было время, чтобы принять какие-то меры. Предусмотрены различные пути решения проблем, когда люди попадают в сложные ситуации. И представители "Управляющей компании", и судьи разъясняют человеку, в какие он может обратиться инстанции, какие органы должны оказать содействие. Те, кто желает выйти с достоинством из этой ситуации и не оказаться в положении выселенного, находят положительное решение. А если кто-то считает себя выше общества, сознательно занимает такую позицию, тогда власть вынуждена принять непопулярное решение и проявить жесткость. Кто-то должен принимать жесткое решение. Человек должен знать, что если он живет в обществе и пренебрегает его нормами и правилами, он будет наказан.
Елена Винокурова