Сопредельные регионы: сотрудничество

В середине ноября в Хельсинки состоялась XII сессия Межправительственной российско-финляндской группы по сотрудничеству в сопредельных регионах. Итогом ее работы стало утверждение Комплексной программы развития сотрудничества между Российской Федерацией и Финляндской Республикой в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области на период 2009 – 2011 годов.
Приоритетными сферами взаимодействия определены экономическая деятельность и предпринимательство, транспорт и связь, энергетика, включая обеспечение безопасности работы атомных электростанций, лесное и сельское хозяйство, охрану окружающей среды, здравоохранение и социальное обеспечение, образование и гражданское общество, местное самоуправление, реагирование на чрезвычайные ситуации и ликвидацию последствий стихийных бедствий, правовую и правоохранительную сферу. В реализации этой программы Ленинградская область занимает ведущее место.
Об итогах и перспективах международного сотрудничества рассказывает вице-губернатор Ленинградской области А.В.Кузнецов, который представлял ее на форуме в столице Финляндии.
- Александр Валентинович, как на сессии Межправительственной группы были оценены результаты сотрудничества в предшествующие годы?
- Стороны положительно оценили совместную деятельность и выразили удовлетворение поступательным развитием сопредельного сотрудничества.
- Какие сферы деятельности являются для нас приоритетными?
- Ленинградская область заинтересована в развитии и углублении взаимодействия с финскими партнерами прежде всего в сфере транспорта и логистики. Вопросы повышения эффективности перевозок и систем логистики, обеспечения безопасности перевозок, с учетом возрастающей роли нашего региона как крупного транспортно-логистического узла России, сегодня особенно актуальны. Они перспективны в свете роста торгово-экономических связей между территориями, развития туризма, хозяйственной деятельности приграничья.
Будет продолжено сотрудничество между таможенными службами Финляндии и России. Его цель – ускорение и упрощение таможенных процедур перевозок при помощи внедрения электронных систем.
Предстоит решить актуальные вопросы безопасности дорожного движения, в том числе тяжелого грузового автотранспорта на северо-западном российском участке дороги Е18.
Отдельная глава документа посвящена энергетике и безопасности работы АЭС. Сотрудничество в этой области будет сосредоточено на реконструкции и модернизации энергетической инфраструктуры для повышения эффективности производства энергии, повышения уровня энергосбережения, использования местных и возобновляемых источников энергии, сокращения вредных выбросов в атмосферу.
Продолжится сотрудничество, призванное повысить безопасность работы Ленинградской и Кольской АЭС путем обучения персонала, совершенствования систем контроля радиационной обстановки, повышения противопожарной безопасности. Будет уделено внимание вопросам переработки радиоактивных отходов, контроля и учета радиоактивных материалов.
Важное направление кооперации – сельское и лесное хозяйство. Целью взаимодействия в агропромышленной сфере является эффективное производство высококачественных продуктов питания, в том числе рыбной продукции по всей производственной цепи с учетом требований охраны окружающей среды. Особого внимания потребует развитие рынка кредитования сельхозпроизводителей. Стороны договорились совместно бороться с заболеваниями животных, в том числе в дикой фауне, болезнями рыб, с опасными вредителями растений.
В лесном хозяйстве предстоит содействовать его эффективному ведению и сохранению биологического разнообразия.
- Решение этих проблем тесно связано с темой охраны окружающей среды.
- Совершенно верно, и здесь программой сотрудничества обозначено три подраздела – охрана водных ресурсов, охрана лесов и охрана атмосферного воздуха. Для достижения поставленных задач намечено внедрение новых эколого-технических методов предотвращения экологических рисков, стимулирование предприятий к использованию щадящих экологию технологий, содействие повышению уровня заинтересованности и осведомленности граждан в отношении состояния и охраны окружающей среды.
Снижению нагрузки на акваторию Финского залива поможет сокращение объема так называемых биогенных элементов, которые используются в сельском хозяйстве. Экологический мониторинг будет нацелен на достижение международной сопоставимости данных о состоянии его акватории. Продолжится реализация программ реконструкции очистных сооружений и использования для пищевых целей подземных вод. Объединив усилия, стороны намерены бороться с паводками и их последствиями.
Мы продолжим совместные работы по изучению сети имеющихся и возможностям создания новых охраняемых лесных заповедных территорий.
- Поддержание здоровой экологии благоприятно сказывается на состоянии здоровья людей. А что еще будет делаться непосредственно в отрасли здравоохранения?
- Сотрудничество предполагается сосредоточить на борьбе с инфекционными заболеваниями, прежде всего с ВИЧ/СПИД и туберкулезом. В этом контексте будет особое внимание уделено обучению медицинского персонала, совершенствованию работы лабораторий, а также мерам противотуберкулезного характера, в том числе в пенитенциарных учреждениях.
Предстоит осуществить совместные меры по улучшению здоровья детей и подростков, особенно меры против употребления молодежью наркотических и психотропных веществ.
Объединенными усилиями мы намерены оказывать помощь инвалидам в обеспечении их работой.
Образование и гражданское общество. Так назван раздел документа, где уделяется большое внимание сотрудничеству между учебными заведениями, а именно развитию единых магистерских и других образовательных программ, совершенствованию администрирования, обеспечению более высокого качества обучения и оценки профессиональной подготовки в вузах. Имеется в виду посвятить совместные проекты укреплению взаимодействия предпринимательских кругов и высших учебных заведений, а также интернационализации их деятельности путем повышения мобильности студентов, преподавателей и ученых.
Широкие перспективы открыты для сотрудничества между вузами в области инновационной деятельности, подготовки преподавательских кадров, специалистов сферы охраны окружающей среды, лесного хозяйства и здравоохранения.
Как видно, проблемы экологии, здорового образа жизни проходят красной линией через весь документ, что, конечно, носит закономерный характер. Практически все разделы в той или иной степени касаются этого важнейшего направления. К примеру, раздел «Местное самоуправление» в ряду совершенствования самой его системы содержит вопросы не только экономического развития, но и социального обеспечения, здравоохранения.
Возвращаясь к предыдущей теме, отмечу, что сторонами выражено намерение продолжить сотрудничество по вопросам системы управления образованием, а также повышения квалификации учителей и качества профессионально-технического обучения. При этом отмечается важная роль неправительственных организаций.
Завершают документ разделы, посвященные реагированию на чрезвычайные ситуации, ликвидации последствий стихийных бедствий, а также правовой и правоохранительной сферам. Эти направления совместной работы определяются соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1994 года и Протоколом о приграничном сотрудничестве, подписанным профильными министерствами наших стран в 2006 году.
Заключительный раздел касается мер по борьбе с преступлениями, носящими трансграничный характер, в том числе с незаконным оборотом наркотических средств, организованной преступностью. Эта деятельность базируется на принятом еще в 1998 году Соглашении о сотрудничестве между министерствами юстиции Российской Федерации и Финляндской Республики и на соответствующих программах взаимодействия. Намечена совместная деятельность судебных органов и органов прокуратуры.
Предполагается обучение сотрудников уголовно-исправительной системы, применение альтернативных видов уголовного наказания. Кроме того, будет осуществляться обмен опытом профилактики преступлений, иных правонарушений, борьбы с коррупцией, организации юридической помощи населению, эффективного исполнения судебных решений, а также взаимодействия по уголовным и гражданским делам.
Хотел бы выразить уверенность в том, что реализация Комплексной программы сотрудничества между двумя странами в приграничных субъектах России на период 2009 – 2011 годов будет активно способствовать дальнейшему социальному и экономическому развитию территорий, повышению качества жизни людей, укреплению дружественных связей между народами.